Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Комментарий к статье 3. Отношения, регулируемые лесным законодательством

1. Комментируемая статья содержит лаконичную формулировку о том, что лесное законодательство регулирует лесные отношения, понимая под ними отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Следует сказать, что легальное закрепление лесных отношений дает повод ряду авторов выделять лесное право в качестве самостоятельной отрасли права. В связи с этим указывается, что лесное право является комплексной отраслью права и включает в себя нормы ряда отраслей законодательства: лесного, гражданского, административного, земельного, природоохранного, водного, в том числе нормы ЛК РФ, "регламентирующие отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства древесно-кустарниковой растительности, не включенной в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, использования древесины, технического и лекарственного сырья, а также иных лесных ресурсов, добытых в установленном порядке при пользовании лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд (продукции)". Таким образом, по мнению С.В.Коростелева, лесное право одновременно и самостоятельная отрасль права, и право, входящее в природоресурсное и природоохранное право.

________________

См. Коростелев С.В. Земельное и лесное право: учеб.пособие. СПб., 1998.

2. В соответствии с ч.2 комментируемой статьи имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами. Таким образом, условно можно выделить лесные отношения, носящие эколого-правовую окраску и лесные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений. Последние носят имущественный характер.

Следовательно, в область правового регулирования имущественных отношений, связанных с оборотом лесных участков и лесных насаждений, включается совокупность гражданско-правовых норм. Однако это не означает, что ЛК РФ содержит только лесоохранные нормы, которые между тем имеют определяющее значение для обеспечения экологической безопасности. Эффективная охрана лесов невозможна в отрыве от надлежащего правового механизма предоставления лесных участков в аренду, заключения договоров купли-продажи лесных насаждений и не может реализовываться без установления правового режима использования лесов, ориентированного на рациональное включение в гражданский оборот с целью сохранения их видового и биологического разнообразия, удовлетворения потребностей граждан в сохранении естественных экологических систем, природных ландшафтов. В связи с этим нормы ЛК РФ, которые регулируют имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства и ЗК РФ.

________________

См. Лесной кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий. Указ.соч.

Правовая сущность имущественных отношений, связанных с оборотом лесных участков и лесных насаждений, состоит в совершении юридических актов передачи прав владения, пользования и (или) распоряжения лесными участками и лесными насаждениями.

К имущественным отношениям, связанным с оборотом лесных участков и лесных насаждений, относятся следующие.

1) отношения по приобретению, осуществлению или отчуждению ограниченных вещных прав на лесные участки и лесные насаждения. В отношении данных объектов могут возникать вещные права, опосредующие абсолютные гражданско-правовые отношения:

- право собственности;

- право постоянного (бессрочного) пользования;

- право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут);

- право аренды;

- право безвозмездного пользования;

2) отношения по осуществлению права собственности на лесные участки и лесные насаждения.