Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)
Комментарий к статье 143. Нарушение требований охраны труда
1. Состав преступления:
1) объект: общественные отношения, связанные с реализацией права граждан на обеспечение условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также жизнь и здоровье человека.
В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, в силу ч.5 этой же статьи каждый имеет право на отдых;
2) объективная сторона: нарушение требований охраны труда (т.е. государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ), выражающееся в форме действия либо бездействия, при условии, что это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.
Охрана труда приставляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. В примечании к комментируемой статье с некоторой степень детализации содержится аналогичное указанному определению понятие требований охраны труда.
________________
См. ст.209 ТК РФ, ГОСТ Р 12.0.009-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.08.2009 N 283-ст).
Из ст.211 ТК РФ следует, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (см. постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда").
В силу ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В частности, работодатель обязан обеспечить:
- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
- создание и функционирование системы управления охраной труда;
- применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права и др.
Подробнее об аспектах охраны труда см. раздел X "Охрана труда" (ст.209-231) ТК РФ;
3) субъект: специальный - лицо, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда;
4) субъективная сторона: характеризуется неосторожностью в форме небрежности или легкомыслия.
Квалифицированным составом данного преступления является то же деяние (ч.1 ст.143 УК РФ), повлекшее по неосторожности смерть человека (ч.2 ст.143 УК РФ) и повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц (ч.3 ст.143 УК РФ).
Об определении степени тяжести вреда см. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (ст.62); постановление Правительства РФ от 17.08.2007 N 522 "Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека"; приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2008 N 194н "Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека".
2. Судебная практика:
- нарушение требований охраны труда (решения судов, основанные на применении норм ст.143 УК РФ) - судебная практика, размещенная на Интернет-ресурсе "Судебные и нормативные акты РФ" (СудАкт): URL: http://sudact.ru/practice/po-ohrane-truda/.