Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)

     

Комментарий к статье 136. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина

1. Состав преступления:

1) объект: общественные отношения по поводу соблюдения равенства прав и свобод человека и гражданина.

В ч.2 ст.18 Конституции РФ закреплено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В силу ст.28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В соответствии с ч.2 ст.29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства;

2) объективная сторона: состоит в совершении действия (бездействия), направленного на дискриминацию, т.е. нарушение прав гражданина или группы граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (например, отказ в регистрации по месту жительства лиц определенной национальности, отказ в приеме на работу гражданина по причине несогласия с его политическими или религиозными убеждениями).

Обязательным признаком объективной стороны является совершение преступных деяний лицом с использованием своего служебного положения. К лицам, использующим свое служебное положение, относятся, в частности, должностные лица, обладающие признаками, предусмотренными примечанием 1 к ст.285 УК РФ, государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами, а также иные лица, отвечающие требованиям, предусмотренным примечанием 1 к ст.201 УК РФ.

Нарушение равноправия граждан, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, может быть выражено, например, "в выдаче незаконных премий, вознаграждений, надбавок к заработной плате, пенсий, пособий, заведомо незаконное назначение на должность и т.п. Такого вида нарушения равноправия граждан должны квалифицироваться по совокупности статей, предусматривающих ответственность за должностные преступления (ст.286 УК РФ и др.)";

________________

См. Уголовное право России: Учебник для вузов. В 2-х томах / под ред. А.Н.Игнатова, Ю.А.Красикова. М.: Норма, 1998 // URL: http://www.bibliotekar.ru/ugolovnoe-pravo-3/94.htm

3) субъект: физическое лицо, достигшее к моменту совершения преступления шестнадцати лет;

4) субъективная сторона: прямой умысел. Виновный осознает, что он выполняет действия, нарушающие права, свободы и законные интересы человека в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, и желает их выполнить. Мотив и цель не имеют значения для квалификации, однако, в общем, мотив обуславливается неприязнью к другому человеку вследствие наличия одного из обстоятельств, указанных в комментируемой статье.

Преступные деяния по ст.136 УК РФ необходимо отличать от возбуждения национальной, расовой или религиозной вражды (ст.282 УК РФ). Эти преступления отличаются тем, что нарушение равноправия граждан (ст.136 УК РФ) не "направлено на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, на унижение национального достоинства. Они отличаются и формой их совершения. Так, преступление, предусмотренное ст.282 УК РФ, может быть совершено в результате публичных деяний или с использованием средств массовой информации для пропаганды исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку отношения к религии, национальной или расовой принадлежности".

________________

Там же.

2. Административная ответственность за дискриминацию (нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам) установлена ст.5.62 КоАП РФ. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

3. При квалификации преступных деяний по комментируемой статье необходимо принимать во внимание соответствующие положения следующих документов:

- Конституции РФ (ст.19, 26, 28 и др.);

- Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.48);

- Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 04.11.50) (с изм. и доп. от 21.09.70, 20.12.71, 01.01.90, 06.11.90, 11.05.94);

- Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16.12.66);

- Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19.12.66);