1. Часть 1 комментируемой статьи закрепляет принцип гражданства при определении пространственных пределов действия законов Российской Федерации. Этим принципом следует руководствоваться в случае совершения вне пределов Российской Федерации преступлений, предусмотренных УК РФ, гражданами Российской Федерации и постоянно проживающими в Российской Федерации лицами без гражданства.
Понятия гражданства, двойного гражданства и лица без гражданства раскрыты в Федеральном законе от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", см. также Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу принципа гражданства граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации какое-либо преступление против интересов, охраняемых уголовным законом, подлежат уголовной ответственности по российскому уголовному законодательству. Исключением является случай, если в отношении этих лиц имеется решение суда иностранного государства.
Поэтому граждане Российской Федерации или постоянно проживающие в Российской Федерации без гражданства (апатриды), совершившие предусмотренные УК РФ преступления вне пределов территории Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по российскому уголовному закону вне зависимости от того, является ли данное деяние преступлением по законодательству страны, на территории которой оно было совершено. Однако если данное деяние стало предметом судебного рассмотрения в стране по месту его совершения, то независимо от принятого судом решения (например, оправдательный приговор), лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности в Российской Федерации.
Данные правила распространяются и на граждан Российской Федерации, имеющих двойное гражданство.
2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
В настоящее время воинские части Российской Федерации в соответствии с международными соглашениями дислоцируются на территории некоторых иностранных государств. На основании договора с соответствующим государством военнослужащие таких воинских частей могут быть полностью или частично выведены из-под юрисдикции государства пребывания, и в этом случае за преступления, совершенные на территории иностранного государства, они будут нести ответственность по российскому уголовному закону.
Среди обозначенных международных договоров можно отметить такие, как:
1) Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований Российской Федерации на территории Киргизской Республики (Москва, 28.03.96). Из ст.2 указанного Соглашения следует, что Российская Федерация распространяет свою юрисдикцию на воинские преступления, совершенные лицами, входящими в состав воинских формирований, места дислокации воинских формирований, находящихся на территории Киргизской Республики, а также вне пределов их дислокации в случае совершения лицами, входящими в состав воинских формирований, противоправных деяний в отношении Российской Федерации или лиц, входящих в состав воинских формирований. В иных случаях действует юрисдикция Киргизской Стороны, применяется ее законодательство и действуют ее компетентные органы;
2) Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием воинских формирований Российской Федерации из состава Стратегических сил на территории Республики Беларусь (Минск, 06.01.95). В ст.4 этого Соглашения указано, что по делам о преступлениях и иных правонарушениях, совершенных на территории Республики Беларусь лицами, входящими в состав воинских формирований, или членами их семей, как общее правило, применяется законодательство Республики Беларусь, действуют ее компетентные органы. Однако ст.4 данного Соглашения не применяется по делам о преступлениях и иных правонарушениях, совершенных лицами, входящими в состав воинских формирований Российской Федерации, и членами их семей в местах дислокации этих формирований, за исключением случаев совершения общеуголовных преступлений против граждан Республики Беларусь либо совершенных против Российской Федерации или лиц, входящих в состав воинских формирований Российской Федерации, и членов их семей, а также по делам о воинских преступлениях. По делам об указанных преступлениях применяется законодательство Российской Федерации, действуют ее компетентные органы. Положения ст.5 Соглашения распространяются и на преступления, совершенные в местах дислокации воинских формирований неустановленными лицами. При установлении лица, совершившего преступление, действует порядок, определенный данным Соглашением;
3) Соглашение между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о статусе воинских формирований Российской Федерации, временно находящихся на территории Китайской Народной Республики, и воинских формирований Китайской Народной Республики, временно находящихся на территории Российской Федерации, для проведения совместных военных учений (Пекин - Москва, 6-8 августа 2005 года) (см. ст.20 и др.).
3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает реальный и универсальный принципы действия уголовного закона Российской Федерации в пространстве.
В соответствии с реальным принципом иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие вне ее пределов преступления, преследуются по российскому уголовному закону, если эти деяния были направлены против интересов Российской Федерации и сами эти лица не были осуждены за них в иностранном государстве.
В соответствии с универсальным принципом иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне ее пределов, несут ответственность по российскому уголовному законодательству в случаях, предусмотренных международным договором РФ, и если они не были осуждены за это деяние в иностранном государстве. Этот принцип применяется к международным преступлениям и преступлениям международного характера, ответственность за которые в соответствии с принятыми Российской Федерацией обязательствами предусмотрена ее уголовным законодательством. Прежде всего данный принцип имеет отношение к преступлениям против мира и безопасности человечества (см. гл.34 УК РФ).