1. Коммент. ст. объединяет несколько случаев свободного использования произведений, которые установлены в интересах развития науки, культуры и образования. Эти очевидные изъятия из сферы исключительного права имеют ряд общих черт, к числу которых относятся: 1) некоммерческий характер использования произведений; 2) соблюдение личных прав авторов; 3) ограниченный объем разрешенного использования; 4) введение экземпляров произведений в гражданский оборот правомерным путем.
В статье по неясным причинам акцентировано внимание на том, что установленные ею изъятия касаются лишь общедоступных библиотек и архивов, доступ к которым не ограничен. Между тем такие же правила применяются к любым библиотекам и архивам.
2. Пункт 1 относится к обычной деятельности библиотек и архивов, которая состоит в предоставлении экземпляров произведений во временное безвозмездное пользование заинтересованных лиц. Данный случай представляет собой изъятие из права на сдачу оригинала или экземпляра произведения в прокат.
При этом специально подчеркивается, что права авторов не нарушаются библиотеками и тогда, когда они по запросам читателей предоставляют им в пользование экземпляры произведений, полученными ими в порядке межбиблиотечного обмена от других библиотек.
По общему правилу экземпляры произведений могут предоставляться во временное пользование как в помещении самих библиотек или архивов, так и выдаваться на дом. Однако если дело касается произведений, находящихся в электронной форме, то они могут предоставляться во временное безвозмездное пользование только в помещении библиотеки или архива. При этом должна быть исключена возможность создания пользователями копий произведений в электронной форме. Создание копии произведения в иной форме возможно при условии соблюдения относящихся к этому правил.
3. Пункт 2 предоставляет библиотекам и архивам право создавать единичные копии принадлежащих им экземпляров произведений, в том числе в электронной форме. Однако такие копии могут создаваться лишь в целях, которые исчерпывающим образом определены данным пунктом. Большинство из этих целей вполне оправданны и не наносят ущерба имущественным интересам авторов.
Исключение составляет случай, связанный с созданием копии произведения, имеющего исключительно научное и образовательное значение, при условии, что оно не переиздавалось свыше 10 лет с даты выхода в свет его последнего издания на территории Российской Федерации. В сущности, он открывает библиотекам и архивам путь к оцифровыванию практически любых хранящихся у них экземпляров произведений, изданных на территории РФ более 10 лет назад. Хотя в п.3 коммент. ст. подчеркивается, что такие оцифрованные экземпляры произведений могут предоставляться пользователям лишь в помещениях библиотек с исключением возможности создания пользователями копий произведений в электронной форме, сам по себе перевод произведения в электронную форму без согласия авторов, на наш взгляд, существенно ущемляет их имущественные интересы.
4. Пункт 4 предоставляет библиотекам, получающие экземпляры диссертаций в соответствии с законом об обязательном экземпляре документов, возможность создавать единичные копии этих диссертаций, в том числе в электронной форме. В сущности, данный пункт дублирует правила, закрепленные п.1 и 2 коммент. ст., применительно к конкретному виду научных произведений - диссертациям.
5. Пункт 5 предоставляет библиотекам и архивам право копировать по запросам граждан в научных и образовательных целях отдельные статьи и малообъемные произведения, опубликованные в сборниках и других периодических печатных изданиях, а также короткие отрывки из иных письменных произведений. Данный вид свободного использования, особенно с учетом того, что закон допускает делать копии в электронной форме, а понятия "малообъемное произведение", "короткий отрывок" являются достаточно неопределенными, наносит существенный вред не только издателям, но и авторам.
6. В соответствии с п.6 таким же правом обладают образовательные учреждения, которым разрешено копировать аналогичные произведения для проведения экзаменов, аудиторных занятий и самостоятельной подготовки. При этом если библиотеки могут делать единичные копии по индивидуальным запросам, то образовательные учреждения вправе изготавливать экземпляры произведений в необходимых для этого количествах. На наш взгляд, предоставление такой возможности образовательным учреждениям, особенно с учетом того, что многие из которых являются коммерческими организациями, не согласуется с тем, что любое изъятие из сферы исключительного права не должно наносить ущерба нормальному использованию произведений и не ущемлять необоснованным образом законные интересы авторов (абз.3 п.5 ст.1229 ГК).
7. Пункт 7 разрешает государственным архивам создавать единичные копии любых произведений, размещенных в Интернете. При этом архив должен обеспечить такое хранение архивных копий, которое исключает их последующее воспроизведение и доведения до всеобщего сведения.