1. В коммент. ст. предусмотрены особенности правового режима трех видов произведений - архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства. Данные произведения представляют собой результат творческой деятельности, выраженный в оригинальном решении внешнего и внутреннего облика, пространственной, планировочной и функциональной организации отдельных объектов недвижимости - зданий, строений, сооружений, парков, садов, скверов и т.п. Указанные объекты именуются в ст.2 Закона об архитектурной деятельности архитектурными объектами. Конкретные формы выражения данных произведений перечислены неисчерпывающим образом в п.1 ст.1259 ГК - проекты, чертежи, изображения, макеты.
Рассматриваемые произведения имеют практическую направленность и предполагают их материальную реализацию посредством возведения или переработки объектов недвижимости. В то же время авторско-правовая охрана данных произведений возникает в момент их создания и действует в течение установленных ст.1281 ГК сроков независимо от того, состоится ли в последующем практическая реализация проектов, чертежей и т.п.
2. Основной особенностью правового положения авторов рассматриваемых произведений является расширенная сфера действия принадлежащих им исключительного права с точки зрения объема использования произведения. Согласно п.1 коммент. ст. исключительное право распространяется на все способы использования произведений, указанные в п.2 ст.1270 ГК. В п.1 коммент. ст. также специально подчеркивается, что исключительное право распространяется на случаи разработки документации на строительство и реализации архитектурного, градостроительного или садово-паркового проекта.
При этом в силу нормы п.3 ст.1270 ГК, отсылка к которой также содержится в п.1 коммент. ст., исключительное право распространяется не только на отношения по использованию оригинальной формы рассматриваемых произведений (изобразительных, дизайнерских элементов), но и на отношения по использованию их содержательных элементов - технических, экономических, организационных решений, содержащихся в проекте. Данная норма является исключением из закрепленного в п.5 ст.1259 ГК общего правила, согласно которому авторско-правовая охрана распространяется на форму произведения и не распространяется на его содержание.
3. В ч.2 п.1 коммент. ст. закреплено диспозитивное правило об однократности практической реализации произведений рассматриваемых видов. Если договором авторского заказа не предусмотрено иное, созданное автором произведение архитектуры может быть использовано при строительстве одного здания, произведение садово-паркового искусства - для возведения и оформления одного сквера и т.п. Для повторной реализации произведения необходимо отдельное согласие автора.
Следует подчеркнуть, что правило об однократности использования произведения распространяется на случаи заключения договора авторского заказа между автором и лицом, осуществляющим практическую реализацию произведения или участвующим в ней. В случае наличия между автором и лицом, реализующим проект, трудовых правоотношений или правоотношений из лицензионного договора о предоставлении права использования произведения, созданного автором в инициативном порядке, контрагент автора, являясь лицензиатом, вправе по общему правилу использовать произведение неограниченное количество раз в пределах срока действия договора.
Что касается договора об отчуждении исключительного права, то в результате его заключения и исполнения приобретатель и его последующие правопреемники вправе осуществлять практическую реализацию проекта неограниченное количество раз в пределах срока действия исключительного права. Принимая во внимание особенности исключительного права, представляющего собой юридическую монополию в отношении объекта, следует прийти к выводу, что иное договором об отчуждении исключительного права не может быть предусмотрено.
4. В п.2 коммент. ст. авторам произведений рассматриваемого вида предоставлено право авторского контроля за практической реализацией произведения. В частности, в данное право входят правомочия на осуществление контроля за разработкой документации для строительства и надзора за строительством.
Содержание данного права конкретизировано в постановлении Госстроя России от 10 июня 1999 года N 44 "Об одобрении и вводе в действие Свода правил "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений" (Бюллетень строительной техники. 1999. N 7).
В соответствии с п.6.1 постановления данным правом автора охватываются следующие действия:
- доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства строительно-монтажных работ;
- ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства;
- контроль за выполнением указаний, внесенных в журнал авторского надзора;
- внесение предложений в органы Государственного архитектурно-строительного надзора и другие органы архитектуры и градостроительства о приостановлении в необходимых случаях строительных и монтажных работ, выполняемых с выявленными нарушениями, и принятие мер по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством.
Рассматриваемое право автора неразрывно связано с его личностью, направленное на удовлетворение неимущественного интереса автора в реализации произведения, не может переходить к другим лицам по каким-либо основаниям, в связи с чем его следует отнести к личным неимущественным правам.
5. По смыслу п.3.1 постановления авторский надзор может являться не только правом, но и обязанностью автора, если это предусмотрено договором авторского заказа или договором заказа. В этом случае на автора также возлагается ряд обязанностей, среди которых:
- выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил;
- выборочный контроль за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования;
- своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.101, и контроль исполнения;
- содействие ознакомлению работников, осуществляющих строительные и монтажные работы, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией;
- информирование заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов и др. (п.6.2 постановления).
6. В п.3 коммент. ст. за автором произведений архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства закреплено право на участие в реализации проекта. К сожалению, ни в законе, ни на подзаконном уровне содержание данного права не раскрыто, в связи с чем его отграничение от рассмотренного права авторского контроля представляет определенные трудности. Тем не менее, очевидно, что право на участие в реализации проекта предоставляет автору большие возможности и предполагают его более активную роль в реализации произведения. В частности, автор наравне с заказчиком вправе принимать участие в решении о выборе тех или иных средств или методов выполнения работ.
По смыслу закона данное право неотделимо от личности автора, нацелено на удовлетворение неимущественного интереса автора в реализации произведения, в связи с чем его также следует отнести к личным неимущественным правам.
7. Норма п.3 коммент. ст. о праве на участие в реализации проекта действует по умолчанию в случаях, когда произведение создается автором на основании договора авторского заказа и договором не предусмотрено иное. Следует учитывать, что ее действие не распространяется на случаи создания автором произведения на основании трудового договора, а также на случаи заключения автором договора об отчуждении исключительного права или лицензионного договора в отношении произведения, созданного им ранее в инициативном порядке.
8. При толковании при применении положений коммент. ст. следует учитывать, что нормы о правах автора произведения архитектуры содержатся также в ст.20, 21 Закона об архитектурной деятельности. Согласно п.1 ст.20 Закона об архитектурной деятельности изменения архитектурного проекта при разработке документации для строительства или при строительстве архитектурного объекта производятся исключительно с согласия автора архитектурного проекта. Данное правило, носящее императивный характер, конкретизирует содержание предусмотренного ст.1266 ГК личного неимущественного права автора на неприкосновенность произведения.
В силу п.3 ст.20 Закона об архитектурной деятельности если автор архитектурного проекта выявит отступления от проекта при его реализации, то он извещает об этом орган, выдавший разрешение на строительство, для принятия необходимых мер по предотвращению возможного ущерба, а также принимает меры по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п.1 ст.21 Закона об архитектурной деятельности изменения архитектурного объекта (достройка, перестройка, перепланировка) осуществляются в соответствии с ГК и договором на создание и использование архитектурного проекта. По смыслу закона, если договором авторского заказа не предусмотренное иное, на изменение архитектурного объекта необходимо получение согласия автора в связи с принадлежащим ему правом на неприкосновенность произведения (ст.1266 ГК).
Комментарий эксперта "Кодекс" (актуален на 03.08.2016)