1. Статья 59 УИК РФ регламентирует процедурные вопросы применения мер поощрения и взыскания к осужденным к наказанию в виде ограничения свободы.
Прежде всего в данной норме заложено положение о форме применения мер поощрения и взыскания. Согласно этому положению во всех без исключения случаях решение о применении к осужденным мер поощрения и взыскания выносится исключительно в письменной форме. Нарушение этого правила влечет за собой недействительность взыскания или поощрения. Поэтому, например, устное предупреждение осужденного не является взысканием.
2. Решение о применении мер взыскания должно быть справедливым и объективным. Поэтому при применении мер взыскания необходимо учитывать как обстоятельства совершения нарушения, так и личность, а также поведение осужденного. Без учета личности осужденного и его предшествующего поведения невозможно определить, является ли допущенное нарушение случайным или оно является выражением определенной линии поведения, выражением отрицательной установки. Естественно, эти факторы должны повлиять на решение о применении взыскания, его мере.
Разумеется, при применении взыскания следует основывать решение и на характеристике совершенного нарушения. Налагаемое взыскание должно соответствовать его тяжести и характеру.
3. Очень важным фактором применения взыскания является и время его реализации. Слишком позднее применение взыскания снижает его актуальность, вызывает чувство несправедливости, делает взыскание малоэффективным. В этой связи законом устанавливается, что взыскание должно быть наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня обнаружения нарушения. За обозначенными пределами наложение взыскания незаконно и нецелесообразно.
4. Меры взыскания ограничены не только сроком наложения, но и сроком действия. Осужденный считается имеющим взыскание в течение одного года со дня его наложения. Однако если в течение года к осужденному применяется новое взыскание, он считается имеющим взыскание. Новый годичный срок будет исчисляться со дня наложения последнего взыскания.
Вместе с тем закон предусматривает и возможность досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Оно допускается не ранее трех месяцев со дня наложения предупреждения и не ранее шести месяцев со дня наложения официального предостережения. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания является мерой поощрения, предусмотренной ст.57 УИК РФ, основанием применения которой является хорошее поведение и добросовестное отношение к труду и (или) учебе.
5. Правом применения предусмотренных УИК РФ мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо.