1. Частью 1 ст.6 УИК РФ устанавливается, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации применяется на всей территории Российской Федерации. Это положение означает обязательность применения норм уголовно-исполнительного законодательства на территории всех субъектов Российской Федерации. Где бы ни отбывал наказание осужденный, на него в полной мере распространяются положения федеральных законов, регламентирующих условия и порядок отбывания наказания, обращения с осужденными. Законами субъектов Российской Федерации эти вопросы регламентироваться не могут.
В сфере исполнения наказаний уголовно-исполнительный закон предусматривает лишь отдельные полномочия субъектов Российской Федерации. В частности, они распространяются на возможность посещения учреждений и органов, исполняющих наказания, президентами и главами правительств субъектов Российской Федерации, главами органов местного самоуправления в пределах соответствующих территорий (ст.24). В соответствии с законом субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления могут участвовать в воспитательной работе с осужденными, оказании содействия освобожденным от отбывания наказания в трудовом и бытовом устройстве.
2. В ч.2 ст.6 УИК РФ определяется, что исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения. Исходя из этого все вопросы, связанные с исполнением наказания, регулируются исключительно законом, действующим в период исполнения наказания. При этом для порядка и условий исполнения и отбывания наказания, обращения с осужденными не имеет значения время совершения преступления, время осуждения, время начала и окончания отбывания наказания.
Однако, рассматривая вопрос о действии уголовно-исполнительного законодательства во времени, нельзя не учитывать положения ст.10 УК РФ, регулирующей вопросы действия во времени уголовного закона. Именно уголовным законом определяются виды и содержание уголовных наказаний, виды учреждений, где они отбываются, категории лиц, к которым те или иные виды наказания не применяются, и целый ряд иных вопросов, связанных с уголовным наказанием. Все эти вопросы в аспекте исполнения наказания получают свое развитие в уголовно-исполнительном законе. Поэтому изменение уголовного закона, влекущее улучшение положения осужденного, должно применяться в период исполнения наказания независимо ни от каких обстоятельств. Так, например, декриминализация деяния в уголовном законе должна влечь за собой освобождение осужденных за это преступление от отбывания наказания. Исключение из уголовного закона исправительной колонии какого-либо режима будет означать его отсутствие и в уголовно-исполнительном законе, сокращение в уголовном законе сроков, по отбытии которых возможно условно-досрочное освобождение, найдет свое отражение и в уголовно-исполнительном законе и т.д.