II. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
1. Учет открепительных удостоверений в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и передача открепительных удостоверений в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и нижестоящие избирательные комиссии
1.1. Общие положения
ЦИК России до размещения централизованно заказа по закупке открепительных удостоверений своими постановлениями утверждает текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, сроки доставки (передачи) открепительных удостоверений, форму реестра выдачи открепительных удостоверений, а также определяет способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении и количество знаков в единой нумерации открепительных удостоверений.
Для определения необходимого количества открепительных удостоверений ЦИК России запрашивает в ИКСРФ примерное количество требуемых открепительных удостоверений с учетом каждого одномандатного избирательного округа, образованного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
ЦИК России распределяет открепительные удостоверения между ИКСРФ, в том числе по каждому одномандатному избирательному округу, с учетом открепительных удостоверений, необходимых для участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации (далее - зарубежные УИК), а также резерва ЦИК России. Распределение указанных открепительных удостоверений по номерам определяется распоряжением Председателя ЦИК России.
Количество открепительных удостоверений для каждой зарубежной УИК (за исключением УИК, расположенных на территории г.Байконура) определяется распоряжением Председателя ЦИК России после образования избирательных участков за пределами территории Российской Федерации в пределах количества, определенного постановлением ЦИК России для зарубежных УИК по каждому одномандатному избирательному округу.
Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.
ЦИК России формирует рабочую группу либо определяет ответственных членов ЦИК России с правом решающего голоса для обеспечения контроля за получением, передачей открепительных удостоверений, хранением открепительных удостоверений и погашением неиспользованных открепительных удостоверений.
1.2. Передача открепительных удостоверений от ЦИК России в ИКСРФ и МИД России и их учет при передаче
ЦИК России получает в полиграфической организации тираж изготовленных открепительных удостоверений по акту, составленному в двух экземплярах, один из которых остается в полиграфической организации, а другой - в ЦИК России (приложение N 1). Все экземпляры акта подписываются представителями ЦИК России, определенными распоряжением Председателя ЦИК России, и полиграфической организации и заверяются соответствующими печатями.
Право присутствовать при этом имеют лица, указанные в статье 32 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
После получения в полиграфической организации открепительные удостоверения, упакованные в пачки, на которых указано количество и номера открепительных удостоверений, передаются представителями ЦИК России представителям организации, оказывающей услуги по доставке, по акту для доставки в ИКСРФ и в ЦИК России (для передачи в МИД России для зарубежных УИК, за исключением зарубежных УИК на территории г.Байконура) в количестве, установленном постановлением ЦИК России, и по номерам, установленным распоряжением Председателя ЦИК России. Открепительные удостоверения для каждой зарубежной УИК передаются в количестве и по номерам, установленным распоряжением Председателя ЦИК России (за исключением зарубежных УИК на территории г.Байконура).
Акт о передаче открепительных удостоверений в ИКСРФ (приложение N 2) составляется в трех экземплярах, в МИД России (для зарубежных УИК, за исключением зарубежных УИК на территории г.Байконура) (приложение N 2а) - в четырех экземплярах. При отправке все экземпляры актов подписываются представителями ЦИК России и организации, оказывающей услуги по доставке, и заверяются соответствующими печатями. Акты направляются вместе с открепительными удостоверениями.
МИД России при получении открепительных удостоверений проверяет соответствие фактического количества пачек, количества и номеров открепительных удостоверений, указанных на пачках, количеству и номерам открепительных удостоверений, указанным в акте, после чего подписывает и заверяет печатями соответствующие акты.
При получении в ЦИК России открепительных удостоверений уполномоченным представителем МИД России один экземпляр акта остается в ЦИК России, один экземпляр - у представителя организации, оказывающей услуги по доставке, один - в МИД России, а один направляется ЦИК России в ИКСРФ для передачи акта в соответствующие окружные избирательные комиссии (далее - ОИК) для учета данных о получении и использовании открепительных удостоверений в ГАС "Выборы" на КСА ОИК, и в протоколах ОИК о результатах выборов по одномандатному избирательному округу и итогах голосования по федеральному избирательному округу.
На КСА ЦИК России в ГАС "Выборы" вводятся данные:
о количестве, номерах и дате получения ЦИК России открепительных удостоверений, изготовленных по заказу ЦИК России;
о количестве и номерах открепительных удостоверений и дате их передачи в ИКСРФ по каждой ИКСРФ (с учетом открепительных удостоверений, переданных ЦИК России в МИД России для зарубежных УИК, за исключением зарубежных УИК на территории г.Байконура);
о количестве и номерах открепительных удостоверений, распределенных в резерв ЦИК России.
Указанные данные вводятся непосредственно после передачи открепительных удостоверений, осуществленной на основании постановления ЦИК России и распоряжений Председателя ЦИК России, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка.
1.3. Проверка правильности передачи открепительных удостоверений и их получения нижестоящими избирательными комиссиями
После поступления в ЦИК России из ИКСРФ и МИД России актов передачи открепительных удостоверений, подписанных в соответствующих избирательных комиссиях, проводится сверка по количеству и номерам, указанных в этих актах, с данными открепительных удостоверений, указанными в соответствующем постановлении ЦИК России и распоряжении Председателя ЦИК России, после чего на КСА ЦИК России в ГАС "Выборы" вводятся данные о дате получения открепительных удостоверений ИКСРФ (в том числе с учетом открепительных удостоверений, переданных ТИК г.Байконура) и МИД России для зарубежных УИК.
В случае выявления фактов несоответствия данных по количеству либо номерам открепительных удостоверений, переданных из ЦИК России и полученных ИКСРФ, МИД России (для зарубежных УИК), соответствующим данным, указанным в документах ЦИК России, устанавливаются и устраняются причины указанного несоответствия, а при необходимости осуществляется внесение изменений в соответствующие документы ЦИК России о распределении открепительных удостоверений. Эти изменения вводятся на КСА ЦИК России в ГАС "Выборы".
1.4. Контроль ЦИК России за движением (приемом и передачей) открепительных удостоверений
ЦИК России на основании данных ГАС "Выборы" осуществляет контроль за приемом и передачей открепительных удостоверений ИКСРФ, ОИК, ТИК, в том числе за количеством открепительных удостоверений, оставленных в резерве соответствующих избирательных комиссий, а также за ходом передачи открепительных удостоверений в УИК, зарубежные УИК.
ИКСРФ в связи с необходимостью выделения дополнительного количества открепительных удостоверений какой-либо ОИК, находящейся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, может обратиться в ЦИК России с просьбой о перераспределении открепительных удостоверений между ОИК внутри субъекта Российской Федерации. ЦИК России вносит изменения в постановление ЦИК России и в распоряжение Председателя ЦИК России, на основании которых ИКСРФ обеспечивает перераспределение между ОИК посредством актов возврата открепительных удостоверений из ОИК в ИКСРФ (приложение N 3) и актов передачи открепительных удостоверений из ИКСРФ в ОИК (приложение N 9 или приложение N 9а).
В случае поступления в ЦИК России запроса от ИКСРФ о выделении дополнительного количества открепительных удостоверений ЦИК России принимает постановление, на основании которого обеспечивает передачу из ЦИК России в ИКСРФ открепительных удостоверений из резерва ЦИК России по акту через организацию, оказывающую услуги по доставке или самостоятельно (приложение N 2 или приложение N 2а). При этом если резерв ОИК внутри субъекта Российской Федерации и резерв ЦИК России исчерпаны, ЦИК России может также принять постановление о возврате в ЦИК России необходимого количества открепительных удостоверений из резерва какой-либо ОИК, расположенной на территории другого субъекта Российской Федерации. Открепительные удостоверения посредством акта возврата (приложение N 3) поступают из ОИК в ИКСРФ, далее из ИКСРФ в ЦИК России.
После поступления в ЦИК России акта возврата (приложение N 3) ЦИК России обеспечивает передачу открепительных удостоверений по акту (приложение N 2) в ИКСРФ. Указанные данные вводятся на КСА ЦИК России в ГАС "Выборы" непосредственно после передачи открепительных удостоверений.
1.5. Учет бланков утраченных открепительных удостоверений