1. В комментируемой статье приведена классификация стипендий, определены особенности назначения различных видов стипендий.
В перечень видов стипендий включены государственные стипендии, стипендии Президента Российской Федерации и стипендии Правительства Российской Федерации, а также именные стипендии.
К государственным стипендиям относятся академическая и социальная стипендии.
Государственные стипендии могут быть назначены только тем студентам, которые обучаются по очной форме обучения за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях. Право на получение государственной стипендии имеют также аспиранты, ординаторы и ассистенты-стажеры, обучающиеся по очной форме за счет средств бюджетов различных уровней в образовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию.
В связи с тем, что выплата стипендии носит стимулирующий характер и (или) направлена на поддержку освоения обучающимися образовательных программ, важное значение имеет размер стипендии.
Государственные стипендии выплачиваются в размерах, устанавливаемых самими образовательными организациями в пределах средств стипендиального фонда, но с учетом мнения совета обучающихся данной организации.
Социальная государственная стипендия выплачивается лишь определенным категориям студентов, а именно: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанным в установленном порядке детьми инвалидами, инвалидами I и II групп, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также являющимся инвалидами и ветеранами боевых действий или имеющим право на получение государственной социальной помощи и др. При этом размер государственной социальной стипендии не может быть менее полуторакратного минимального размера государственной стипендии для студентов, обучающихся по соответствующим образовательным программам.
Приказом Минобрнауки России от 28 августа 2013 года N 1000 утвержден Порядок назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Данный Порядок, в частности, устанавливает, что государственная академическая стипендия назначается студентам в зависимости от успехов в учебе на основании результатов промежуточной аттестации не реже двух раз в год. Студент, которому назначается государственная академическая стипендия, должен соответствовать следующим требованиям:
- отсутствие по итогам промежуточной аттестации оценки "удовлетворительно";
- отсутствие академической задолженности.
Данные требования продублированы и в приказе Минобрнауки России от 25 февраля 2014 года N 139 "Об установлении требований к студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, которым назначается государственная академическая стипендия".
2. Установление нормативов для формирования стипендиального фонда и порядок назначения государственной стипендии, выплачиваемой за счет бюджетных ассигнований субъектов Российской Федерации, определяются органами государственной власти субъекта Российской Федерации; выплачиваемых за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, - органами местного самоуправления.
Так, постановлением Правительства РФ от 10 октября 2013 года N 899 установлены нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в том числе:
- в отношении государственной академической стипендии студентам, обучающимся по образовательным программам: среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена) - в размере 487 рублей в месяц; высшего образования (программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры) - в размере 1340 рублей в месяц;
- в отношении государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по образовательным программам: среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена) - в размере 730 рублей в месяц; высшего образования (программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры) - в размере 2010 рублей в месяц;
- в отношении государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по образовательным программам высшего образования, в том числе: по программам подготовки научно-педагогических кадров (за исключением государственной стипендии аспирантам, обучающимся по образовательным программам подготовки научно-педагогических кадров по техническим и естественным направлениям подготовки согласно перечню, который устанавливается Министерством образования и науки Российской Федерации) - в размере 2637 рублей в месяц; по программам подготовки научно-педагогических кадров по техническим и естественным направлениям подготовки согласно перечню, который устанавливается Министерством образования и науки Российской Федерации, - в размере 6330 рублей в месяц; по программам ординатуры - в размере 6717 рублей в месяц; по программам ассистентуры-стажировки - в размере 2637 рублей в месяц.
При этом необходимо учитывать, что действие ч.10 комментируемой статьи в части учета уровня инфляции при установлении Правительством РФ нормативов по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся приостановлено до 1 января 2017 года Федеральным законом от 6 апреля 2015 года N 68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". Согласно ст.4.1 указанного Федерального закона в 2016 году размер стипендиального фонда не увеличивается (не индексируется).
3. Президентские и правительственные стипендии устанавливаются в отношении обучающихся, достигнувших выдающихся успехов в учебной, научной (творческой, спортивной, иной) деятельности.
Так, например, Указом Президента РФ от 13 февраля 2012 года N 181 "Об учреждении стипендии Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики" учреждена стипендия Президента Российской Федерации для молодых (до 35 лет) ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики, которая выплачивается ежемесячно. Размер стипендии с 1 января 2016 года составляет 22800 рублей. При этом установлено, что:
- указанная стипендия назначается на срок до трех лет;
- стипендия может назначаться одному и тому же лицу неоднократно;
- общее число лиц, ежегодно получающих стипендию, не может превышать начиная с 2013 года - 1000 человек;
- выплата стипендии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период Министерству образования и науки Российской Федерации на эти цели.
В целях реализации данного Указа постановлением Правительства РФ от 7 июня 2012 года N 563 "О назначении и выплате стипендии Президента Российской Федерации молодым ученым и аспирантам, осуществляющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики" утверждены Правила назначения и выплаты стипендии Президента Российской Федерации молодым ученым и аспирантам, осуществляющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики, а также Правила предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату стипендии Президента Российской Федерации молодым ученым и аспирантам, осуществляющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики.
Кроме того, в настоящее время действуют: