1. В соответствии с разъяснениями, данными в письме ФТС России от 1 ноября 2011 года N 01-11/52686 "О предоставлении обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли", ч.1 комментируемой статьи установлено, что помещения магазина беспошлинной торговли могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает требования к системе контроля доступа и охраны подсобных помещений и склада магазина беспошлинной торговли.
Статьей 109 ТК ТС установлено, что идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.
Отдельно необходимо отметить, что согласно ст.16.11 КоАП РФ уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации, используемых таможенным органом, без разрешения таможенного органа, а равно повреждение либо утрата таких средств идентификации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от пятисот до двух тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
3. Часть 3 комментируемой статьи содержит исчерпывающий перечень требований к обустройству, оборудованию и месту расположения магазинов беспошлинной торговли.
На весовое оборудование, которое должно быть проверено в порядке, установленном законодательством РФ, должны быть в наличии действующие свидетельства о поверке.
4. ТК ТС определяет беспошлинную торговлю как таможенную процедуру, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Таможенная процедура беспошлинной торговли регламентирована гл.41 ТК ТС, гл.38 комментируемого Закона, а также решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 375 "О некоторых вопросах применения таможенных процедур", утвердившим Перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли.
5. Требования, установленные комментируемой статьей, не распространяются на магазины беспошлинной торговли для иностранных дипломатических представительств, приравненных к ним представительств международных организаций, консульских учреждений, а также приравненных к ним дипломатических агентов, консульских должностных лиц и членов их семей, которые проживают вместе с ними.
Согласно ст.294 комментируемого Закона требования к расположению, обустройству и оборудованию таких магазинов беспошлинной торговли должны быть установлены Правительством РФ, однако в настоящее время такие требования отсутствуют.