1. Аттестация на соответствие квалификационным требованиям лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям, проводится в форме квалификационного экзамена. К сдаче квалификационного экзамена допускаются все лица, отвечающие требованиям, установленным в ст.63 Закона, независимо от наличия у них специальной подготовки для сдачи экзамена.
Аттестация претендентов проводится экзаменационной комиссией регионального таможенного управления. Экзаменационная комиссия осуществляет следующие функции:
- принимает квалификационный экзамен у претендентов;
- оценивает ответ претендента;
- принимает и рассматривает апелляцию, поданную претендентом;
- принимает решение об изменении (не изменении) оценки, полученной претендентом по результатам экзамена.
Экзаменационная комиссия формируется из должностных лиц подразделений федеральных таможенных доходов, организации таможенного контроля, таможенных расследований и дознания (оперативная таможня) и правового подразделения регионального таможенного управления, занимающих должности не ниже начальников отделов, заместителей начальников отделов либо должностных лиц, исполняющих их обязанности.
Состав экзаменационной комиссии ежегодно утверждается приказом регионального таможенного управления не позднее 25 декабря. В состав экзаменационной комиссии могут быть включены представители профессорско-преподавательского состава Российской таможенной академии либо ее филиалов. При этом не менее двух третей состава экзаменационной комиссии должны составлять должностные лица регионального таможенного управления. Предложения о включении в состав экзаменационной комиссии представителей Российской таможенной академии направляются ее руководителем. На основании правового акта ФТС России в работе экзаменационной комиссии может участвовать наблюдатель, являющийся должностным лицом структурного подразделения ФТС России, предоставляющего государственную услугу ведения реестра таможенных представителей.
Для допуска к аттестации претендент подает в региональное таможенное управление по месту своего жительства (по месту своего пребывания) заявление, составленное на русском языке, с указанием месяца проведения экзамена. Заявление подается претендентом не позднее чем за 30 календарных дней до объявленной даты начала проведения экзамена в месяце, указанном в заявлении. Заявление претендент подает на бумажном носителе или в виде электронного документа с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)". При этом датой подачи претендентом заявления считается дата регистрации заявления в региональном таможенном управлении. В случае подачи заявления в электронном виде регистрация заявления осуществляется на "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)". К заявлению прилагается ряд необходимых документов.
Уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления рассматривает заявление и прилагаемые документы на предмет соответствия законодательству Российской Федерации в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты регистрации указанного заявления в региональном таможенном управлении, и в пределах данного срока сообщает заявителю о принятом решении в письменном виде или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Представленные после получения электронного сообщения на "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)" заявление и документы уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления рассматривает на предмет соответствия законодательству Российской Федерации и сообщает заявителю о принятом решении в письменном виде или с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)" в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации указанного заявления в региональном таможенном управлении.
Информация о допущенных к аттестации лицах размещается на интернет-сайтах региональных таможенных управлений.
Аттестация проводится на безвозмездной основе в форме квалификационного экзамена одновременно во всех региональных таможенных управлениях в соответствии с графиком, утверждаемым приказом ФТС России, но не реже двух раз в год.
Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям сроком действия не ограничивается.
В целях реализации норм комментируемой статьи приказом ФТС России от 8 ноября 2011 года N 2263 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям. Этот регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) ФТС России, региональных таможенных управлений при организации проведения аттестации физического лица на соответствие квалификационным требованиям к специалистам по таможенным операциям при осуществлении государственной услуги выдачи такому физическому лицу документа, подтверждающего соответствие его знаний квалификационным требованиям (квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям), а также отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям.
2. Частью 2 комментируемой статьи в дополнение к нормам ч.1 предусмотрено, что порядок проведения аттестации таможенными органами, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, программа квалификационного экзамена, порядок его сдачи и порядок выдачи квалификационных аттестатов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (см. об этом подробнее приказ Федеральной таможенной службы от 15 декабря 2010 года N 2430 "Об утверждении программы квалификационного экзамена для специалистов по таможенным операциям" и приказ Федеральной таможенной службы от 8 ноября 2011 года N 2263 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям").
3. Специалист по таможенным операциям каждые два года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям, обязан проходить обучение по дополнительной профессиональной программе.
В Административном регламенте ФТС России по предоставлению государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям, утв. приказом Федеральной таможенной службы от 8 ноября 2011 года N 2263, на этот счет отмечено, что обучение по дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации) проводят образовательные организации, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности.
Оценка уровня знаний специалистов по таможенным операциям, прошедших обучение по программам повышения квалификации, осуществляется путем проведения итоговой аттестации образовательными организациями, осуществившими данное обучение.
Специалист по таможенным операциям, прошедший в текущем календарном году обучение по дополнительной профессиональной программе (программе повышения квалификации), для проставления отметки о соблюдении требования о повышении квалификации обращается в рабочий аппарат регионального таможенного управления, в котором сдал квалификационный экзамен, или по месту своего жительства (по месту своего пребывания) с заявлением, составленным в произвольной форме, в письменном виде, подписанным лично заявителем, или в виде электронного документа, поданного с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)". К заявлению прилагаются оригинал квалификационного аттестата, оригинал или копия документа, подтверждающего прохождение обучения, заверенная образовательной организацией его выдавшей.
В случае если будет представлен оригинал документа, подтверждающего прохождение обучения по дополнительной профессиональной программе (программе повышения квалификации), региональное таможенное управление по просьбе заявителя возвращает оригинал документа, самостоятельно заверив копию данного документа.
Уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления вправе запросить у органов, предоставляющих государственные услуги, и иных государственных органов либо подведомственных государственным органам организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности образовательной организации, в которой специалист по таможенным операциям проходил обучение по дополнительной профессиональной программе (программе повышения квалификации), путем обращения к информационным ресурсам этих государственных органов, или посредством межведомственного электронного взаимодействия, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".