Мероприятия по государственной поддержке развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации
Направления | Задачи | Мероприятия |
Флот | обеспечение обновления и роста тоннажа флота | разработка и реализация мер государственной поддержки обновления флота |
обновление флота судовладельцев, осуществляющих завоз грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, на основе реализации механизма операционного лизинга судов | ||
совершенствование тарифной политики в рамках завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности | ||
разработка типовых проектов судов для восточных бассейнов, в том числе мелкосидящего флота, на основе предложенной сетки с учетом требований грузо- и судовладельцев | ||
повышение безопасности, экологичности и энергоэффективности перевозок на внутреннем водном транспорте | оснащение судов внутреннего и смешанного | |
реконструкция лабораторий навигационной информации для создания и корректуры электронных навигационных карт в бассейнах внутренних водных путей, создание электронных навигационных карт на боковых и малых реках | ||
разработка программы модернизации судов и объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта по снижению их негативного воздействия на окружающую среду | ||
разработка мер стимулирования модернизации судов с установкой современных двигателей и систем управления расходом топлива | ||
совершенствование комплексного обслуживания судов внутреннего водного транспорта, включая прием и обработку хозяйственно-бытовых и нефтесодержащих вод, других отходов | ||
обеспечение экологической безопасности при эксплуатации судов, предотвращение загрязнения с судов хозяйственно-бытовыми, сточными и нефтесодержащими водами, нефтью и другими вредными для здоровья людей и водных биологических ресурсов веществами | ||
реализация программы строительства технологически совершенных судов (сборщиков льяльных вод, станций комплексной обработки судов и нефтемусоросборщиков) для замены существующего природоохранного флота | ||
повышение уровня безопасности перевозок грузов, требующих особых условий | совершенствование функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов речного транспорта | |
Инфраструкту- | повышение пропускной способности внутренних водных путей | улучшение качественных параметров внутренних водных путей |
переход к 2018 году на полное финансирование за счет средств федерального бюджета содержания внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений по нормативам, утвержденным Правительством Российской Федерации | ||
реализация проектов строительства новых гидротехнических сооружений для ликвидации "узких мест" на Единой глубоководной системе европейской части Российской Федерации | ||
обновление судов технического (обслуживающего) флота | ||
обеспечение доступности транспортных услуг по перевозке грузов в районах Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока | создание механизма поддержки инициатив региональных органов исполнительной власти по развитию судоходства на боковых и малых реках в восточных регионах Российской Федерации | |
разработка комплекса мер, направленных на системное использование транспортного потенциала Северного морского пути и внутренних водных путей Сибири для обеспечения роста объемов перевозок | ||
повышение уровня технической и технологической безопасности объектов транспортной инфраструктуры на внутренних водных путях | разработка и реализация комплексных проектов реконструкции гидротехнических сооружений, других объектов инфраструктуры и водных путей бассейнов Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, Сибири и Дальнего востока | |
модернизация и оснащение средств навигационного оборудования внутренних водных путей геоинформационными системами контроля позиционирования и технического состояния | ||
реконструкция и развитие сетей ведомственной технологической связи на внутренних водных путях Российской Федерации по бассейнам на основе международных стандартов речных информационных служб | ||
Инфраструкту- | развитие портовой инфраструктуры | совершенствование механизма управления имуществом речных портов |
совершенствование кредитной и таможенной политики при приобретении перегрузочной техники для речных портов | ||
оснащение портов средствами для защиты окружающей среды | ||
создание тримодальных логистических центров | строительство тримодальных логистических центров с использованием механизма государственно- | |
Грузовая база и пассажиропо- | разработка мероприятий по переключению грузопотоков с наземных видов транспорта на внутренний водный | разработка мер нормативно-правового и финансового регулирования, направленных на ограничение перевозок нерудных строительных материалов автомобильным транспортом |
разработка и реализация мер по привлечению грузопотоков, потенциально тяготеющих к внутренним водным путям | ||
законодательное ограничение на уровне субъектов Российской Федерации использования большегрузных автомобилей в городах, где имеются внутренние водные пути | ||
разработка и реализация системы мер по продвижению перевозок с участием внутреннего водного транспорта в среде профессионалов рынка транспортно-логистических услуг и грузоотправителей | ||
создание условий для переключения контейнерного потока с перегруженных участков автомобильных дорог на внутренний водный транспорт | разработка и внедрение мер государственной поддержки развития перевозок контейнеров внутренним водным транспортом | |
создание дополнительной грузовой базы на внутренних водных путях | создание промышленных кластеров, ориентированных на перевозку произведенной продукции по внутренним водным путям | |
развитие перевозок пассажиров на социально значимых, в том числе скоростных, | разработка мер государственной поддержки перевозчиков, выполняющих перевозки пассажиров на социально значимых маршрутах | |
маршрутах | совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере перевозок на социально значимых маршрутах | |
строительство (реконструкция) с участием региональных бюджетов и средств частных инвесторов речных пассажирских вокзалов, причалов, развитие инфраструктуры для обслуживания пассажиров | ||
разработка и реализация региональных и муниципальных целевых программ развития речных пассажирских перевозок | ||
разработка мер по финансированию строительства пассажирского флота при поддержке субъектов Российской Федерации | ||
развитие пассажирских перевозок на туристских маршрутах | разработка мер государственной поддержки обновления туристического флота | |
строительство судов для использования на туристских маршрутах | ||
развитие внутригородских и пригородных перевозок пассажиров внутренним водным транспортом в крупных городах, имеющих водные пути | разработка и реализация региональных и муниципальных целевых программ развития внутригородского речного транспорта в крупных городах, имеющих внутренние водные пути | |
Регулирование | совершенствование | внедрение системы единых электронных транспортных документов |
среды мультимодального | разработка и внедрение интегрированной электронной системы оформления и сопровождения речных и морских грузовых и пассажирских перевозок | |
обеспечение конкурентоспособных тарифов на перевозку грузов внутренним водным транспортом | совершенствование тарифной политики, предусматривающей сочетание механизмов свободного ценообразования с контрольными функциями в интересах защиты потребителей от необоснованных дискриминационных тарифов, а участников рынка - от демпинговых тарифов | |
разработка мер по эффективному использованию потенциала Единой глубоководной системы европейской части | обоснование комплекса мер, направленных на реализацию транзитного потенциала Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации | |
Российской Федерации как важнейшего водного пути международного значения | развитие контейнерных и контрейлерных перевозок контейнеропригодных грузов по международному коридору "Север - Юг" внутренним водным транспортом | |
модернизация системы международных соглашений о плавании по внутренним водным путям, в первую очередь в условиях открытия отдельных участков внутренних водных путей Российской Федерации для доступа судов под иностранным флагом | ||
развитие механизмов международного сотрудничества, обеспечение доступа к международным результатам исследований и разработок | ||
создание условий для повышения эффективности международного сотрудничества в научной, образовательной и инновационной сферах и анализ современных международных научных практик в целях адаптации их применения в Российской Федерации | ||
усиление государственного регулирования допуска к транспортной деятельности в соответствии с требованиями безопасности | обеспечение соответствия поставляемых новых транспортных средств стандартам в области транспортной безопасности, в том числе международным | |
внесение в технические регламенты изменений в части создания условий для инвалидов и маломобильных групп граждан при строительстве и эксплуатации пассажирских судов | ||
расширение использования экологически безопасных перегрузочных технологий | ||
совершенствование допуска к коммерческой деятельности в сфере пассажирских перевозок | ||
Кадры | обеспечение потребности в специалистах с уровнем квалификации, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы, в том числе международным | повышение качества обучения в соответствии с требованиями Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками 1995 года |
включение отраслевых предприятий в образовательный процесс на условиях сетевой формы реализации образовательных программ, государственно-частного партнерства, вложение инвестиций в образование будущего работника в рамках целевого обучения | ||
повышение качества образования за счет внедрения инновационных технологий в обучение членов экипажей судов, в том числе разработка интерактивных учебников и учебных пособий | ||
развитие материально-технической базы образовательных учреждений, включая приобретение учебно-производственных судов для обеспечения плавательной практики курсантов, строительство и реконструкцию зданий и сооружений, в том числе общежитий | ||
расширение участия предприятий отрасли в подготовке кадров на условиях государственно- | реализация совместно с отраслевыми организациями | |
реализация грантовых программ с отраслевыми организациями в виде безвозмездного финансирования конкретных направлений деятельности - образовательных курсов и программ, научной деятельности, инновационных проектов, стипендиальных программ; | ||
внедрение интегрирующих образовательных технологий (единые информационные сети повышения квалификации в сфере вопросов, относящихся к государственному регулированию, электронные библиотеки и базы знаний) с участием крупнейших компаний и образовательных учреждений и с учетом их финансовых интересов; | ||
создание и расширение механизмов участия отраслевых объединений работодателей, саморегулируемых организаций, предприятий транспорта в проведении общественно- | ||
внедрение сетевой формы реализации образовательных программ с целью использования ресурсов иных организаций, необходимых для осуществления обучения, проведения учебной и производственной практики и других видов учебной деятельности, предусмотренных соответствующей образовательной программой | ||
совершенствование государственного регулирования в сфере кадрового обеспечения водного транспорта | совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в образовательных учреждениях Росморречфлота; | |
переход на нормативное подушевое финансирование, актуализация нормативов финансирования по плавательным специальностям в соответствии со статьями 37, 38 и 85 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; | ||
разработка профессиональных стандартов транспортных профессий и должностей с учетом возможного совмещения должностей для членов экипажей судов, приведение в соответствие с ними федеральных государственных образовательных стандартов; | ||
реализация в отраслевых вузах программ профессионального обучения, создание многопрофильных центров с организацией обучения по широкому спектру рабочих профессий; | ||
государственная поддержка развития государственно-частного партнерства в сфере подготовки кадров для отрасли; | ||
разработка образовательных программ для работников органов государственного регулирования и управления на водном транспорте (в том числе региональных и муниципальных), мониторинга их реализации; | ||
совершенствование процедур проверки знаний и навыков плавсостава, формирование сети экспертно- | ||
развитие потенциала и повышение эффективности системы подготовки кадров в отраслевых образовательных | внедрение инновационных технологий в образовательный процесс, применение технологий дистанционного обучения; | |
реализация инновационных программ повышения квалификации для преподавателей вузов, научных сотрудников и других категорий работников; | ||
усиление роли самостоятельной работы студентов и совершенствование контроля знаний студентов на всех этапах обучения на основе информационно- | ||
формирование гибкой системы непрерывного образования на основе модульных траекторий освоения новых компетенций по запросам отрасли, в том числе путем реализации высшего образования по ускоренным программам подготовки специалиста; | ||
организация стажировок и обучения специалистов в ведущих российских и зарубежных образовательных центрах с привлечением к этой работе объединений работодателей, коммерческих организаций, предъявляющих спрос на выпускников учреждений профессионального образования в сфере водного транспорта; | ||
разработка программы поддержки молодых преподавателей, в том числе за счет участия в ипотечной программе "Молодые ученые" и внебюджетных ресурсов вузов |
развитие обеспечения отрасли трудовыми ресурсами, внедрение современных систем управления персоналом в организациях водного транспорта | определение мер государственной поддержки разработки и реализации корпоративных мероприятий по улучшению условий труда, росту объемов и повышению социальных гарантий работников, совершенствованию корпоративного управления и организации производства, созданию высокопроизводительных рабочих мест, мер стимулирующего и мотивационного характера для удержания работников, развития долгосрочных трудовых отношений; | |
содействие созданию корпоративных систем управления персоналом, ориентированных на мотивированный и эффективный труд работников, повышение его качества, производительности труда и активное участие в технической модернизации и инновационном развитии водного транспорта; | ||
создание системы непрерывного профессионального образования на основе разработки корпоративных планов повышения квалификации с учетом устанавливаемых государством периодичности и объемов участия работников, мониторинга их реализации; | ||
развитие эффективной системы мотивации труда в отраслевых бюджетных организациях, повышение уровня заработной платы работников, в том числе за счет привлечения внебюджетных средств и оптимизации структуры предприятий и организаций; | ||
разработка системы мер социальной поддержки молодых специалистов, работающих в организациях отрасли, в том числе повышение уровня социальных гарантий в судоходных компаниях для выпускников отраслевых вузов; | ||
разработка и реализация программы строительства ведомственного жилья для работников бюджетных организаций водного транспорта | ||
повышение качества кадрового потенциала научно- | развитие кадрового потенциала на основе подготовки кадров для научных исследований и закрепления в организациях отрасли; | |
создание благоприятных условий и стимулов для прихода в науку талантливой молодежи, склонной к исследовательской работе на основе привлечения средств вузов из внебюджетных источников и государственно-частного партнерства; | ||
осуществление системной интеграции ведущих вузов с научными организациями на основе объединения кадровых и материально-технических ресурсов | кооперация отраслевых организаций с ведущими высшими учебными заведениями, малыми инновационными предприятиями по созданию и внедрению инновационных разработок; | |
формирование кластеров в сфере отраслевой науки, осуществляющих проектно-изыскательскую, конструкторскую и научно-исследовательскую деятельность; | ||
проведение научных исследований на основе совместного использования материально- | ||
сохранение и поддержка ведущих научных школ транспортного комплекса | укрепление и развитие научного, проектно- | |
Инновацион- | создание опережающего научно-технического задела и технологий, необходимых для повышения конкурентоспособности внутреннего водного транспорта | формирование системы приоритетов развития научно-технологической сферы; |
совершенствование механизмов эффективного использования интеллектуальной собственности; | ||
формирование фундаментальных поисковых научно-исследовательских работ и научных методологий | разработка теоретических и методологических основ формирования системы стратегического управления и регулирования на внутреннем водном транспорте; | |
разработка методологических основ создания современных систем контроля и управления в области взаимодействия внутреннего водного транспорта с другими видами транспорта на основе телематических систем; | ||
разработка методологии создания базы данных, позволяющей осуществлять пространственно- | ||
разработка методологических основ создания водно- | ||
разработка концепции мультимодальной технологии перевозок с использованием магистральных речных судов "накатного" типа; | ||
развитие отраслевого сектора исследований и разработок, совершенствование его структуры, системы | создание и развитие механизмов и инструментов поддержки исследований, направленных на решение комплексных научно-технологических задач; | |
управления и финансирования | повышение требований к качеству выполняемых работ, квалификации исследователей, кадровому составу научных и образовательных организаций; | |
использование механизмов государственно-частного партнерства, включая механизмы налогового и бюджетного стимулирования инновационного развития; | ||
разработка предложений об использовании различных механизмов государственной финансовой поддержки научно-технологического развития (целевые программы, институты развития, фонды); | ||
развитие инфраструктуры научных отраслевых исследований и разработок | организация и создание условий для проведения фундаментальных, поисковых и прикладных исследований по широкому спектру направлений развития науки и техники; | |
обновление научно-лабораторной базы; | ||
концентрация финансовых средств и кадровых ресурсов на приоритетных и инновационных направлениях развития отрасли; | ||
разработка проблемно ориентированных научных тем, работ по сопровождению Стратегии | разработка научно обоснованных предложений о создании интегрированных операторов на базе портовых грузораспределительных центров, контейнерных и контрейлерных воднотранспортных систем, стандарта взаимодействия с другими видами транспорта; | |
разработка комплекса мероприятий, направленных на эффективное и безопасное обеспечение северного завоза и обслуживания районов Арктики внутренним водным транспортом; | ||
разработка предложений о формировании механизма государственно-частного партнерства для реализации инвестиционных проектов строительства и модернизации объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта; | ||
разработка комплекса мероприятий по обеспечению конкурентоспособности российских перевозчиков, интеграции внутреннего водного транспорта России в Европейскую воднотранспортную систему; | ||
разработка методов и моделей рационального тарифного регулирования услуг организаций внутреннего водного транспорта как естественных монополий; | ||
разработка научно обоснованных предложений о создании на внутреннем водном транспорте комплексной системы навигационной безопасности с учетом перспективных требований; | ||
разработка научно обоснованных предложений и комплекса мероприятий по переводу энергетических установок судов и береговых объектов внутреннего водного транспорта на работу на газомоторном топливе (сжиженном или компримированном); | ||
разработка научно обоснованных предложений о создании системы управления экологической безопасностью на внутреннем водном транспорте; | ||
разработка научно обоснованных предложений о создании оптимального водоизмещающего судна для эксплуатации в условиях мелководья в регионах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока; | ||
анализ современного состояния научно- | ||
разработка математических моделей оптимизации расхода топлива водоизмещающими судами внутреннего плавания с использованием современных методов нормирования; | ||
экспериментальные исследования и расчетно- | ||
разработка научно обоснованных предложений об использовании новых технологий, конструкционных и композиционных материалов при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте гидротехнических сооружений; | ||
разработка научно обоснованных предложений по обеспечению энергосбережения и повышению энергетической эффективности организаций водного транспорта; | ||
разработка и обоснование инновационных методов и средств поддержания незамерзающих акваторий и судоходных трасс; | ||
разработка комплекса мероприятий по защите внутренних водных путей от загрязнения подсланевой водой при эксплуатации судов; | ||
разработка интеллектуальных систем управления судоходством с учетом критериев наименьшего навигационного риска; | ||
разработка предложений о создании унифицированного мощностного ряда дизельных энергетических установок судов-газоходов, создании схем и унифицированного берегового | ||
выбор методов, контрольно- |
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 02.03.2016,
N 0001201603020047