Программа развития и использования имущественного комплекса должна стать управленческим стандартом для каждой подведомственной Министерству организации.
Основанная на стратегии (программе) развития всей организации программа использования и развития имущественного комплекса должна обеспечить принятие решений по управлению имуществом, направленных исключительно на развитие организации, и стать одним из основных инструментов оценки качества управления в данной сфере.
Таким образом, вопросы использования имущественного комплекса будут увязаны с целями стратегического развития организации.
Программа использования и развития имущественного комплекса должна отражать такие вопросы, как:
1. Характеристика организации - основные аналитические параметры, характеризующие организацию.
2. Резюме стратегии (программы) развития организации: основные направления стратегического развития, подкреплённые расчётными показателями обеспеченности фактических пользователей имущественного комплекса, как текущего, так и планируемого.
3. Характеристика состава имущественного комплекса: основные параметры с описанием назначения и состояния объектов недвижимости, их территориально-пространственного положения, состояния оформления прав на имущество, расходов на содержание имущества, а также фактического использования и доходов от использования.
4. Оценка эффективности имущества. Проведение оценки должно быть осуществлено по следующим направлениям:
- оценка текущего состояния и использования имущества в соответствии с нормативными требованиями (к учёту, оформлению прав, содержанию, порядку использования и распоряжения);
- оценка фактического использования как интегральный анализ параметров осуществления основной деятельности и параметров использования имущественного комплекса. Анализ должен быть проведён по следующим основным параметрам;
- имущество, используемое для осуществления и развития основной деятельности организации;
- жилой фонд, включая общежития;
- вспомогательное, резервное имущество, имущество, планируемое к использованию в целях развития организации;
- имущество, не используемое для осуществления основной деятельности и не планируемое к такому использованию, с предложениями по вовлечению в хозяйственный оборот (путём передачи в казну, перераспределения между государственными организациями, вовлечения в хозяйственный оборот, иным способом);
- оценка затрат на содержание имущественного комплекса.
5. Программные мероприятия по повышению эффективности использования имущества.
Программные мероприятия должны отражать порядок дальнейшего использования имущественного комплекса организации, включая все аспекты его функционирования. Их задача - обеспечить материально-техническую основу для развития организации.
Мероприятия должны включать все категории планируемых сделок с имуществом и способы его использования, в том числе:
- передача имущества в аренду;
- отказ от имущества;
- осуществление текущего, капитального ремонта, работ по реконструкции;
- осуществление нового строительства и др.
В составе программных мероприятий в обязательном порядке должен быть выделен комплекс мероприятий по обеспечению эффективности затрат на содержание имущественных комплексов, в котором должны быть определены мероприятия по оптимизации затрат на содержание имущественного комплекса, в том числе в рамках мероприятий по энергоэффективности.
Необходима разработка методологии по подготовке программ использования и развития имущественного комплекса и их типовой структуры.
Разработанные подведомственными организациями программы должны быть проанализированы с привлечением профессионального сообщества и пройти защиту на Рабочей группе Министерства.