Концепция осуществления Министерством образования и науки Российской Федерации полномочий собственника в отношении имущества подведомственных организаций (в отношении объектов движимого и недвижимого имущества)

II. Цели и задачи Концепции

В целях настоящей Концепции под полномочиями собственника понимается комплекс прав по управлению федеральным имуществом.

Общий состав имущественных комплексов подведомственных Министерству организаций превышает 72 млн м недвижимости и 558 тыс.га земельных участков.

Министерством выстраивается система управления развитием имущественных комплексов: проведена паспортизация всех подведомственных организаций (приказ Минобрнауки России от 28 апреля 2011 года N 1558 "О ведении реестра подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации организаций"), утверждаются перечни недвижимого и особо ценного движимого имущества подведомственных организаций (приказы Минобрнауки России от 6 октября 2010 года N 996 "Об организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по утверждению перечней недвижимого имущества подведомственных Министерству бюджетных учреждений, закреплённого за ними учредителем или приобретённого бюджетными учреждениями за счёт средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества" и от 28 января 2011 года N 124 "Об организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по принятию решений об отнесении движимого имущества подведомственных Министерству бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу и утверждению перечней особо ценного движимого имущества, закреплённого за ними учредителем или приобретённого бюджетными учреждениями за счёт средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества"), организован контроль за учётом и оформлением прав на федеральное имущество подведомственных организаций, включая формирование планов-графиков проведения работы в этой сфере (приказ Минобрнауки России от 25 января 2011 года N 100 "Об организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по контролю исполнения подведомственными Министерству организациями требований законодательства Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и об учёте федерального имущества"), приняты основные регламенты по взаимодействию с подведомственными организациями по вопросам распоряжения федеральным имуществом (приказы Минобрнауки России от 18 марта 2011 года N 1373 "О комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации по распоряжению федеральным недвижимым имуществом подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации организаций", от 20 мая 2011 года N 1676 "Об организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по рассмотрению вопросов о списании федерального имущества подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации"), инициирована и ведётся работа по разработке программ использования и развития имущественных комплексов подведомственных организаций (распоряжение Минобрнауки России от 5 октября 2011 года N Р-65 "О формировании и реализации системного подхода к управлению имуществом подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации").

Однако и этот комплекс мер нуждается в совершенствовании и развитии.

Важнейшим средством обеспечения эффективного использования федерального имущества, закреплённого за подведомственными Министерству организациями, является обеспечение высокого качества принимаемых управленческих решений на всех уровнях, включая, в первую очередь, должностных лиц подведомственных организаций.

Концепция осуществления Министерством образования и науки Российской Федерации полномочий собственника в отношении имущества подведомственных организаций (далее - Концепция) разработана в целях реализации комплексных мер по повышению эффективности имущественных комплексов подведомственных Министерству организаций.

Концепция основана на нормах законодательства Российской Федерации и подготовлена с учётом положений Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 года N 1024, и Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 337.

Действие Концепции распространяется на все виды подведомственных Министерству организаций (федеральные государственные унитарные предприятия, федеральные государственные бюджетные учреждения, федеральные государственные автономные учреждения).

Не являются предметом рассмотрения настоящей Концепции объекты интеллектуальной собственности и права на эти объекты.

Задачей Концепции является создание в сфере управления имущественными комплексами подведомственных Министерству организаций:

- единых принципов принятия управленческих решений;

- стандартов деятельности по управлению имуществом, включая регламенты работы;

- инструментов повышения эффективности использования федерального имущества.

Реализация Концепции, формирующей методологию повышения эффективности использования федерального имущества, закреплённого за подведомственными Министерству организациями, позволит обеспечить условия для развития их основной деятельности.