1. Частью 1 комментируемой статьи установлено, что весь личный состав федеральной противопожарной службы (то есть сотрудники, военнослужащие), а равно члены их семей, находятся под защитой государства. Кроме того, комментируемым Законом, а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ предоставляются гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы. Среди таких гарантий комментируемая статья называет денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии. Подробнее о страховых гарантиях в частности сотрудников федеральной противопожарной службы см. комментарий к ст.9 Закона.
Кроме того, в настоящее время в РФ действует ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который определяет, кто является членами семей сотрудников, на которых распространяется действие названного закона (ст.1), регулирует денежное довольствие (ст.2), освещает вопросы, связанные с жильем для сотрудников (ст.4-9), медицинским обслуживанием и санаторно-курортным лечением (ст.10), а также с мерами социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей (ст.11). В случае причинения вреда, связанного с выполнением сотрудников федеральной противопожарной службы своих обязанностей, применим приказ МЧС России от 23 апреля 2013 года N 280 "Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей".
2. Часть 3 ст.8 Закона предоставляет личному составу федеральной противопожарной службы, участвующему в тушении пожаров, право на внеочередную установку телефона. Внеочередная установка телефона осуществляется при наличии технической возможности, а также в порядке уже другой очередности (из лиц, которые также имеют право на внеочередную установку, например, инвалидов войны, героев и полных кавалеров ордена Славы, работников прокуратуры РФ, судей и др. категорий граждан в соответствии с предоставляемыми им льготами).
3. Согласно ч.5 ст.8 как сотрудникам, так и военнослужащим федеральной противопожарной службы, которые используют личный транспорт в служебных целях, должна быть выплачена денежная компенсация, размер которой устанавливается постановлением Правительства РФ от 17 января 2013 года N 14 "Об утверждении Правил выплаты денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" и составляет в настоящее время:
- 3300 руб. в месяц - за использование легковых автомобилей с рабочим объемом двигателя до 2000 куб.см включительно;
- 4100 руб. в месяц - за использование легковых автомобилей с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб.см;
- 1650 руб. в месяц - за использование мотоциклов.
4. Часть 7 комментируемой статьи предоставляет работникам Государственной противопожарной службы, которые работают на должностях из перечня оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемого Правительством РФ либо органами исполнительной власти субъектов РФ, право на получение пенсии по старости при достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
Стоит отметить, что ранее действовавший приказ МВД РФ от 27 июля 2001 года N 696 "Об утверждении Перечня оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно - спасательных служб МВД)" в настоящее время утратил силу. Однако в качестве примера можно привести постановление Правительства Ленинградской области от 27 марта 2013 года N 82 "Об утверждении Положения о противопожарной службе Ленинградской области Государственной противопожарной службы и Перечня оперативных должностей противопожарной службы Ленинградской области Государственной противопожарной службы" и постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 июля 2007 года N 877 "Об утверждении Перечня оперативных должностей противопожарной службы Санкт-Петербурга". Однако последнее содержит ограничение и не распространяется на правоотношения, регулируемые ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Так, подп.18 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что трудовая пенсия по старости ранее достижения 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами назначается им по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России.
Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.18 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". К таким должностям относятся, например:
- боцман пожарного корабля (судна);
- дежурный оперативного отряда (по отряду);
- командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда;
- пожарный (боец, респираторщик) и др.
5. В соответствии с ч.8 ст.8 комментируемого Закона в случае, если сотрудник, военнослужащий, работник Государственной противопожарной службы (а равно муниципальной пожарной охраны) погиб при исполнении им своих служебных обязанностей, за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент его гибели. При этом специально оговорен срок такого предоставления - не позднее чем через шесть месяцев со дня гибели сотрудника, военнослужащего или работника.
Согласно положениям ст.5 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (или уполномоченного им руководителя) жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность следующим лицам (которые имеют право на единовременную социальную выплату):
1) в равных долях членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах;
2) инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.
При этом согласно ч.3 ст.5 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за вдовами (вдовцами) погибших сотрудников право на предоставление жилых помещений в собственность сохраняется до повторного вступления в брак.
Кроме того, согласно ч.3 ст.4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику, при условии, что он:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире";
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.