Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (постатейный)

Комментарий к статье 5. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

1. В настоящей статье определены физические лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Прежде всего, это физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Для лучшего понимания данной нормы необходимо уточнить понятие "физическое лицо". В первую очередь физическое лицо - это гражданин, обладающий гражданской правоспособностью, то есть способностью иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособность гражданина, возникает с момента его рождения и прекращается с его смертью, зарегистрированной в установленном законом порядке. Равенство прав и свобод всех граждан установлено Конституцией РФ, где указано, что "государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности".

Правоспособность гражданина выражается в предоставленных законодательством правах:

- иметь имущество на праве собственности;

- наследовать и завещать имущество;

- заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

- создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

- совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

- избирать место жительства;

- иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

- иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Другим важным признаком в данном случае является наличие у физического лица дееспособности, то есть способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Полная дееспособность по общему правилу возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении гражданином восемнадцатилетнего возраста, однако гражданским законодательством предусмотрены некоторые исключения из данного правила. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. В том случае, если такое разрешение получено и гражданин вступил в брак до достижения восемнадцати лет, то в соответствии с гражданским законодательством он приобретает полную дееспособность с момента вступления в брак.

Гражданин может быть признан недееспособным только по решению суда в строго установленных законом случаях. В соответствии со ст.29 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

Также в установленных законом случаях, а именно, если гражданин, вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, суд может принять решение об ограничении его дееспособности с установлением над ним попечительства.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Вопросы заключения трудового договора имеют важное значение, так как являются основополагающими для возникновения между работником и работодателем правоотношений по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Итак, в соответствии с трудовым договором работник обязуется выполнять трудовую функцию по обусловленной договором специальности, профессии, должности, то есть определенную работу. Одновременно с заключением трудового договора и у работника и у работодателя возникает целый комплекс взаимных прав и обязанностей. Вот некоторые из них.

Итак, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; выполнять установленные нормы труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

При этом работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, оборудованное в соответствии с государственным нормативным требованиям охраны труда; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда; подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в установленном законом порядке; обязательное социальное страхование, в том числе от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и т.д.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные законом сроки; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников, в том числе от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ и т.д.

Работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в установленных законом случаях и т.д.

Трудовой договор считается составленным и заключенным надлежащим образом, если в нем содержатся установленные в законе реквизиты и соблюдены все условия его заключения. В трудовом договоре в обязательном порядке должны быть указаны место, где работник будет осуществлять свою трудовую деятельность; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора; условия оплаты труда - должностной оклад, предусмотренные по данной должности надбавки и доплаты; режим рабочего времени и времени отдыха; гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника, в том числе от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.

На основании трудового договора издается приказ о приеме на работу, который объявляется работнику под роспись. С момента издания приказа между работником и работодателем возникают трудовые правоотношения. В качестве работодателя может выступать юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы. Трудовой договор может быть заключен и с работодателем - физическим лицом, имеющим право найма работников. На практике, в случае заключения трудового договора с физическим лицом приказ о приеме на работу не издается, а трудовые правоотношения возникают только на основании трудового договора. В обоих случаях работодатель является страхователем.

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с комментируемой нормой подлежат физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

Как известно, лишение свободы является видом наказания за совершения преступлений, то есть общественно опасных деяний, предусмотренных Уголовным Кодексом РФ.

Отбытие наказания, в том числе в виде лишения свободы регламентируется уголовно-исполнительным законодательством.

Лишение свободы назначается вступившим в законную силу приговором суда и основывается на том, что исправление лица возможно только в изоляции от общества на определенный срок. Для отбытия срока наказания в виде лишения свободы осужденный может быть направлен в колонию-поселение, воспитательную колонию (для несовершеннолетних осужденных), лечебное исправительное учреждение, исправительные колонии общего, строгого, особого режима либо в тюрьму. Срок лишения свободы может быть установлен судом от двух месяцев до 20 лет, в зависимости от тяжести совершенного преступления, а также от наличия смягчающих или отягчающих обстоятельств. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет, а по совокупности приговоров - более тридцати лет.