1. Комментируемая статья посвящена порядку регистрации страхователей в исполнительных органах страховщика, то есть в региональных отделениях ФСС РФ. В частности, регламентирован порядок регистрации страхователей:
- юридических лиц,
- юридических лиц по месту их обособленных подразделений;
- физических лиц, имеющих право трудового найма работников и заключающих с работниками трудовые договора;
- физических лиц, заключивших с другим физическим лицом договор гражданско-правового характера, в котором предусмотрено обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Регистрации страхователей - юридических лиц в территориальных отделениях ФСС РФ в обязательном порядке предшествует их государственная регистрация в едином государственном реестре юридических лиц. Государственная регистрация юридических лиц осуществляется регистрирующим органом в соответствии с приказом Министерства финансов России от 22 июня 2012 года N 87н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", и регулируется Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Следует отметить, что регистрация производится не только при создании юридического лица, но и при его реорганизации и ликвидации.
Государственная регистрация заключается во внесении в единый государственный реестр юридических лиц документов и сведений о юридическом лице - полное наименование; организационно-правовая форма; адрес (место нахождения); адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации; способ образования юридического лица (создание или реорганизация); сведения об учредителях (участниках) юридического лица в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования; подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица; сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации; дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы; способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц); сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала; данные лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом; о филиалах и представительствах юридического лица; идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе; коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности; номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и в исполнительном органе ФСС РФ; сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации; сведения о том, что юридическое лицо, являющееся хозяйственным обществом, находится в процессе уменьшения его уставного капитала.
В едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе: фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется); пол; дата и место рождения; гражданство; место жительства; адрес электронной почты (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации); данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации); вид и данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином); вид и данные документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства (в случае, если индивидуальный предприниматель является лицом без гражданства); вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином или лицом без гражданства); дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об указанной государственной регистрации; дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем; идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе; коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности; номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и в исполнительном органе ФСС РФ.
Государственная регистрация производится в течение пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, на основании Решения о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом. Указанное Решение является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. С момента внесения регистрирующим органом записи в соответствующий государственный реестр, государственная регистрация признается завершенной.
В части 3.1 ст.11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" указано, что регистрирующий орган, не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации представляет в форме электронного документа, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, сведения, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации и снятия с регистрационного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.
Порядок ведения Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений и документов установлен приказом Министерства финансов России от 23 ноября 2011 года N 158н.
Порядок организации работы исполнительных органов ФСС РФ по регистрации юридических лиц в качестве страхователей на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, утвержден постановлением ФСС РФ от 23 марта 2004 года N 27 "Об организации работы исполнительных органов ФСС РФ по регистрации страхователей".
В качестве одного из основных моментов регистрации юридического лица в качестве страхователя является то, что сам страхователь не производит никаких действий, а все сведения передает орган, производящий государственную регистрацию юридических лиц, то есть налоговая служба.
Регистрация юридических лиц в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию, в том числе по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний производится в территориальных отделениях ФСС РФ по месту государственной регистрации юридического лица.
Сведения о регистрации каждого юридического лица в качестве страхователей вносятся в реестры страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязательному социальному страхованию.
Информация о юридическом лице, направленная налоговым органом в территориальное отделение ФСС РФ для регистрации в качестве страхователя в течение одного рабочего дня поступает в структурное подразделение территориального отделения ФСС РФ, ответственное за обмен информацией, где проводится проверка и обработка данной информации. Проверяется подлинность электронной подписи и достоверность всех представленных сведений о юридическом лице, после чего вся информация импортируется в базу данных территориального отделения ФСС РФ и поступает в структурное подразделение, ответственное за регистрацию страхователей. Данное структурное подразделение в период не более трех рабочих дней с момента получения информации производит регистрацию юридического лица в качестве страхователя. При этом страхователю присваивается регистрационный номер и код подчиненности, данные о юридическом лице вносятся в реестр страхователей.
В ходе регистрации страхователю определяется класс профессионального риска. В ходе регистрации страхователю присваивается регистрационный номер - цифровой код, состоящий из десяти цифр, в который входят код территориального отделения ФСС РФ, осуществляющего непосредственное взаимодействие с данным страхователем и уникальный порядковый номер страхователя, под которым он внесен в реестр территориального отделения ФСС РФ. Указанный регистрационный номер присваивается один раз в момент регистрации и остается неизменным до момента снятия юридического лица с учета в качестве страхователя.
Помимо регистрационного номера страхователю присваивается код подчиненности, указывающий на территориальное отделение ФСС РФ, в котором страхователь зарегистрирован в текущий момент. Код подчиненности состоит из пяти цифр - код территориального отделения ФСС РФ и знак, под которым закодирована причина регистрации.
В случае прекращения деятельности юридического лица в результате его ликвидации (в том числе в случае применения процедуры банкротства) или реорганизации; изменения места его нахождения; исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, территориальным отделением ФСС РФ производится снятие данного юридического лица с учета в качестве страхователя. Порядок снятия с учета, так же как и порядок постановки на учет, регламентирован постановлением ФСС РФ от 23 марта 2004 года N 27 "Об организации работы исполнительных органов ФСС РФ по регистрации страхователей".
Итак, в соответствии с законодательством, регистрация страхователей - юридических лиц в исполнительных органах страховщика - ФСС РФ осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента представления в исполнительные органы страховщика налоговыми органами сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц.
Указанные сведения предоставляются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года N 1092 "О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Указанным нормативно-правовым документом утверждены соответствующие Правила представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые определяют порядок информационного взаимодействия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, с иными органами государственной власти, а также территориальными органами Пенсионного фонда РФ и региональными отделениями ФСС РФ при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также ведении Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
При осуществлении информационного взаимодействия регистрирующего органа с иными органами сведения и документы направляются регистрирующим органом, а также представляются в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Требования к форме электронных документов, представляемых в процессе информационного взаимодействия в регистрирующий орган, определяются регистрирующим органом.
Межведомственное информационное взаимодействие регистрирующего органа с иными органами при наличии технической возможности осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Абзацем 3 ч.1 комментируемой статьи установлен порядок регистрации в исполнительных органах страховщика страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.
Правила регистрации данной категории страхователей в целях реализации комментируемой статьи установлены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 октября 2013 года N 576н.
Обособленным подразделением организации в соответствии с понятиями, применяемыми в налоговом законодательстве, является любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца. Обособленное подразделение может считаться таковым, если имеет свой баланс, отдельный расчетный счет и осуществляет выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц за счет собственных средств.
Так же как и регистрация в качестве страхователей юридических лиц, предусмотренная абз.2 ч.1 комментируемой статьи, регистрация юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц осуществляется в территориальных отделениях ФСС РФ.