Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (постатейный)
Комментарий к статье 4. Основные принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1. В настоящей статье законодательно закреплены основные принципы института обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Первым принципом является гарантированность права застрахованных лиц на обеспечение по страхованию. Обеспечением по страхованию являются пособие по временной нетрудоспособности, страховые выплаты в виде единовременного и ежемесячных пособий, а также оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая. Принцип гарантированности состоит в том, что с момента наступления несчастного случая на производстве, повлекшего повреждение здоровья застрахованного лица, или установления у лица наличия профессионального заболевания, сам застрахованный, либо, в случае его смерти, установленные законом лица, имеющие право на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, гарантировано получат все установленные законом средства обеспечения по страхованию.
Кроме того, принцип гарантированности права застрахованных лиц на обеспечение по страхованию заключается не только в гарантированном получении обеспечения по страхованию, но и получение данного обеспечения в установленном размере и в установленные законом сроки. Так, пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за весь период нетрудоспособности до выздоровления или установления застрахованному стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Единовременные и ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в размерах и в сроки, предусмотренные ст.10-12 комментируемого Закона. Порядок назначения и выплаты всех видов обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регламентирован ст.15 комментируемого Закона.
2. Следующим, названным в Законе принципом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является принцип экономической заинтересованности субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Экономическая заинтересованность в данном случае означает, что субъектам страхования должно быть экономически более выгодно выполнять требования безопасности труда и предпринимать профилактические меры для снижения производственного травматизма, чем в случае произошедшего несчастного случая на производстве или профессионального заболевания получать или выплачивать страховое обеспечение. Применительно к комментируемому Закону, экономическая заинтересованность страхователя в улучшении условий и повышении безопасности труда выражается в установлении страховщиком скидок или надбавок к страховому тарифу. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда на предприятии а также расходов на обеспечение по страхованию.
3. Обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - еще один из установленных законом принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
4. Следующий принцип обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - это принцип обязательности уплаты страхователями страховых взносов. Данный принцип основан на том, что страховые взносы являются обязательными платежами, а их уплата - обязанностью страхователя. Неисполнение страхователем обязанности по уплате страховых взносов, а также несвоевременная их уплата либо уплата не в полном объеме влечет за собой негативные последствия - наложение штрафных санкций, взыскание недоимки, пени и т.д.
Нарушение принципа обязательности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выявляется в ходе проведения ФСС РФ контрольных мероприятий - проверок документации страхователя, изучения данных отчетности, а также при выезде к страхователю с целью контрольных документальных проверок. На основании выявленных нарушений порядка уплаты страхователем страховых взносов в системе обязательного социального страхования ФСС РФ выносится мотивированное решение с требованием о добровольной уплате невыплаченных сумм страховых взносов в установленные сроки. Если решение ФСС РФ не исполняется страхователем добровольно, то может быть принято решение о принудительном взыскании сумм недоимки и пени за счет денежных средств страхователя, размещенных на его банковских счетах, либо за счет иного имущества.
5. Последний поименованный в комментируемой статье принцип обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - принцип дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска. В соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 года N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска", класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей. Интегральный показатель профессионального риска по виду экономической деятельности определяется по формуле:
,
где:
И - интегральный показатель профессионального риска по данному виду экономической деятельности, выраженный в процентах;
Е - общая сумма расходов на обеспечение по страхованию по данному виду экономической деятельности в истекшем календарном году;
Е - сумма выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц за истекший календарный год по данному виду экономической деятельности, на которые в соответствии с комментируемым Законом начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
При изменении величины интегрального показателя профессионального риска по виду экономической деятельности Министерство труда и социальной защиты РФ по представлению ФСС РФ принимает решение об отнесении этого вида экономической деятельности к другому классу профессионального риска, что влечет за собой изменение размера страхового тарифа страхователя.