ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ

от 20 мая 2015 года N 1007-д


О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" о досудебном рассмотрении спора с Региональной энергетической комиссией Омской области (вх. N ФСТ-470-26 от 14.01.2015)

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, рассмотрев заявление ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, между ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" (далее - Заявитель) и Региональной энергетической комиссией Омской области (далее - Респондент), а также представленные сторонами материалы и документы, установлено следующее.

Спор возник между Заявителем и Региональной энергетической комиссией Омской области, которая в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулирования тарифов в сфере теплоснабжения приказом от 16.12.2014 N 470/73 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на теплоноситель, поставляемый акционерным обществом "Территориальная генерирующая компания N 11" (Омский филиал)" установило долгосрочные параметры регулирования и тарифы на теплоноситель для ОАО "Территориальная генерирующая компания N 11" (Омский филиал) на теплоноситель 2015 год.

Заявитель заявляет требование о признании противоречащим действующему законодательству и подлежащим отмене тарифов, установленных Респондентом для ОАО "Территориальная генерирующая компания N 11" (Омский филиал) на теплоноситель 2015 год.

Заявитель является потребителем ОАО "ТГК-11", которое выставляет Заявителю счета по тарифам на теплоноситель "пар", утвержденным Респондентом на 2015 год приказом от 16.12.2014 N 470/73 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на теплоноситель, поставляемый акционерным обществом "Территориальная генерирующая компания N 11" (Омский филиал).

Заявитель выражает несогласие с установленными Респондентом для ОАО "ТГК-11" тарифами на теплоноситель "пар" на 2015 год в связи с нарушением Респондентом пункта 3 Правил установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественной монополий в сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным статьей 8 Федерального закона "О теплоснабжении", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Правила), при 1-м применении метода обеспечения доходности инвестированного капитала или метода индексации установленных тарифов отношение базового уровня операционных расходов к сумме соответствующих расходов, учтенных в тарифах регулируемой организации в предшествующем расчетном периоде регулирования, не может превышать индекс потребительских цен в среднем за год по отношению к предыдущему году в соответствии с базовым вариантом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренного Правительством Российской Федерации (с учетом планируемого изменения количества активов и объема реализуемых товаров (услуг) регулируемой организацией в году, на который устанавливается базовый уровень операционных (подконтрольных) расходов, по сравнению с предшествующим расчетным периодом регулирования, за исключением размера операционных расходов текущего года и прошлых лет, подтвержденных органом регулирования, в том числе по результатам рассмотрения разногласий и (или) обжалования в установленном законодательством Российской Федерации порядке, учитываемых органом регулирования при установлении тарифов на последующие периоды).

Представленными Респондентом материалами и документами подтверждается следующее:

1. Респондентом на 2015 год для ОАО "ТГК-11" утвержден базовый уровень операционных расходов в размере 150574,6892 тыс.руб.

2. В тарифах для ОАО "ТГК-11" на теплоноситель "пар" на 2014 год, утвержденных Респондентом приказом от 20.12.2013 N 565/72 "Об установлении тарифов на теплоноситель, поставляемый Открытым акционерным обществом "Территориальная генерирующая компания N 11" (Омский филиал)", сумма расходов по статьям затрат, входящих в базовый уровень операционных расходов, учтена Респондентом в размере 78649,69 тыс.руб.

Таким образом, отношение вышеуказанных расходов составляет 150574,6892 тыс.руб./78649,69 тыс.руб. = 191,45%, т.е. на 84,75% выше индекса потребительских цен на 2015 год (106,7%).

Из вышеизложенного следует, что Респондентом при установлении для ОАО "ТГК-11" тарифов на теплоноситель "пар" на 2015 год нарушен пункт 3 Правил, ввиду чего требования Заявителя являются обоснованными.

С учетом вышеизложенных доводов, в связи с выявленным нарушением действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного досудебного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 15.04.2015 N СЗ-29)

приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, изложенные ОАО "Газпромнефть-ОНПЗ" в заявлении о досудебном рассмотрении спора с Региональной энергетической комиссией Омской области.

2. Органу исполнительной власти Омской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

- в срок до 20 июня 2015 года в установленном порядке принять решение о приведении приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 16.12.2014 N 470/73 в соответствие с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжении;

- об исполнении настоящего приказа письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в срок до 1 июля 2015 года в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решения о приведении приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 16.12.2014 N 470/73 в соответствие с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжении;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Омской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принималось решение, принятие которого предписано настоящим приказом;

- экспертного заключения по делу об установлении для ОАО "Территориальная генерирующая компания N 11" (Омский филиал) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год, соответствующего установленным действующим законодательством требованиям.

Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С.Новиков

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка