1. В связи с тем, что аттестация рабочих мест заменена специальной оценкой условий труда, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, оформленные после 31 декабря 2013 года, использоваться не могут (об этом сказано в п.2 письма Минтруда России от 13 марта 2014 года N 17-3/В-113).
Результаты проведения аттестации рабочих мест применялись для многих целей, как это делается и после 1 января 2014 года после введения спецоценки условий труда. Сохранилось применение результатов оценки условий труда (как было и при аттестации) для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников (п.1). Эта цель названа первой, а значит основной.
Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности. Эти мероприятия являются следующим логичным "шагом" после проведения спецоценки условий труда и оценки уровней профессиональных рисков. Назовем несколько мероприятий, о которых идет речь:
- приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении;
- устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов;
- нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;
- внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и (или) вредных производственных факторов на рабочих местах;
- внедрение и (или) модернизация технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;
- другие, названные в Типовом перечне ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков, утвержденном приказом Минздравсоцразвития от 1 марта 2012 года N 181н.
2. Результаты проведения аттестации рабочих мест должны быть известны работникам. Работники информируются об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях (п.2 комментируемой статьи).
Доказательством информирования является подпись работника на соответствующем документе - трудовом договоре, карте спецоценки условий труда, приказе и др.
3. В п.3 комментируемой статьи речь идет об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащении рабочих мест средствами коллективной защиты.
Средствами индивидуальной и коллективной защиты работников являются технические средства, которые используются для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Работодатель (юридическое или физическое лицо) за свой счет обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Соответствующие средства защиты выдаются бесплатно работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Как уже не раз отмечалось, вредные и опасные условия труда выявляются в результате спецоценки условий труда. Сведения о средствах индивидуальной защиты работников включены в протокол оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте, который является частью отчета о проведении спецоценки условий труда (раздел IV). Предоставление работникам средств защиты осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения спецоценки условий труда.
Работодатель имеет право устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников. Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения спецоценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Средства индивидуальной защиты в зависимости от назначения подразделяются на классы, в частности, костюмы изолирующие, средства защиты органов дыхания, одежда специальная защитная и др.
Подробнее об обеспечении средствами индивидуальной защиты см. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н, которыми установлены обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Средства коллективной защиты предназначены для защиты двух и более работников от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Такие средства конструктивно и (или) функционально связаны с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным помещением, зданием или производственной площадкой.
Пример. К средствам нормализации воздушной среды производственных помещений и рабочих мест относят устройства для поддержания нормируемой величины барометрического давления, для вентиляции и очистки воздуха; кондиционирования воздуха, для локализации вредных факторов; отопления; автоматического контроля и сигнализации и для дезодорации воздуха. Средства нормализации освещения производственных помещений и рабочих мест включают источники света, осветительные приборы, световые проемы, светозащитные устройства и светофильтры.
Решение работодателя о приобретении и выдаче конкретных средств защиты должно иметь под собой документальное основание, которым и является отчет о проведении спецоценки условий труда.
4. На основании п.4 комментируемой статьи результаты проведения спецоценки условий труда используются для осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.
Этот вид контроля нацелен на предупреждение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости посредством осуществления комплекса мероприятий. Каждый работодатель должен располагать данными о нормативных требованиях поверки оборудования и аппаратуры контроля, измерения, а также обеспечивать своевременное техническое обслуживание и поверку этих средств.
На основе анализа результатов спецоценки рабочих мест делается оценка безопасности производства в целом, эффективности средств коллективной и индивидуальной защиты, производится выявление и предупреждение нарушений и отклонений от требований государственных стандартов, правил и норм по охране труда.
Постоянный контроль позволяет принимать эффективные меры по устранению выявленных недостатков.
О государственном и профсоюзном контроле см. ст.25 и комментарий к ней.
5. Отдельно в п.5 комментируемой статьи выделена организация обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников.
Такие осмотры должны проводиться в случаях, установленных законодательством РФ. Эти случаи в некоторых случаях должны базироваться на сведениях отраженных в отчете о проведении спецоценки условий труда. В каждом конкретном случае следует обращать внимание на графу 7 строки 040 карт спецоценки условий труда, которые заполняются на каждое рабочее место либо два и больше мест, когда речь идет об аналогичных местах.