1. С учетом целей и сферы регулирования комментируемого Закона, относящихся и к области технического регулирования, и к сфере пожарной безопасности законодателем в 1 абзаце настоящей статьи акцентировано внимание на использование в правилах Технического регламента о требованиях пожарной безопасности терминологии, обозначенных в двух ранее изданных законах. В ст.2 ФЗ "О техническом регулировании" в алфавитном порядке приводится более 30 определений, в том числе такие термины, как
- техническое регулирование, технический регламент и контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов;
- заявитель и риск;
- продукция, идентификация продукции и впервые выпускаемая в обращение продукция;
- декларирование соответствия, декларация о соответствии, знак обращения на рынке, знак соответствия, оценка соответствия, подтверждение соответствия, форма подтверждения соответствия, схема подтверждения соответствия;
- стандарт, международный стандарт, национальный стандарт, региональный стандарт, стандарт иностранного государства, предварительный национальный стандарт;
- стандартизация, региональная организация по стандартизации;
- свод правил, свод правил иностранного государства, региональный свод правил;
- орган по сертификации, сертификация, сертификат соответствия, система сертификации;
- аккредитация, аттестат аккредитации, область аккредитации.
В нормах ст.1 ФЗ "О пожарной безопасности" с учетом изъятых терминов обозначено 18 определений, которые нередко используются в комментируемом Законе, в том числе:
- пожарная безопасность, пожар, требования пожарной безопасности, меры пожарной безопасности, нарушение требований пожарной безопасности;
- противопожарный режим, особый противопожарный режим;
- пожарная охрана, гарнизон пожарной охраны и организация тушения пожаров и локализация пожара;
- пожарно-техническая продукция;
- федеральный государственный пожарный надзор и ведомственный пожарный надзор;
- нормативные документы по пожарной безопасности и подтверждение соответствия в области пожарной безопасности;
- профилактика пожаров, первичные меры пожарной безопасности.
2. Специально вводимая настоящим Законом терминология технического регулирования в области пожарной безопасности означает приоритет ее применения над другими дефинициями, которые обозначены в нормативных правовых актах, стандартах, сводах правил, правилах пожарной безопасности и т.п.
Аварийный выход согласно комментируемой статье отличается признаками:
- основное назначение - спасение людей;
- конструкционно-функциональный признак - это дверь, люк или их подобие, которые указывают, направляют к пути эвакуации или в безопасную зону;
- дополнительный характер назначения аварийного выхода (не является основным способом эвакуации, согласно п.48-50 настоящей статьи, не входит в систему эвакуационных путей и выходов, которые удовлетворяют требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре, поэтому и не включается в критерии оценки соответствия таким требованиям).
Согласно положениям Свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. и введено в действие приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 171) спасение представляется вынужденным перемещением людей наружу при воздействии на них опасных факторов пожара или при возникновении непосредственной угрозы такого воздействия, которое может осуществляться через эвакуационные и аварийные выходы самостоятельно, с помощью пожарных подразделений или специально обученного персонала, в том числе с использованием спасательных средств. При этом спасение людей при пожаре должно обеспечиваться конструктивными, объемно-планировочными, инженерно-техническими и организационными мероприятиями, зависящих от степени огнестойкости, класса конструктивной и функциональной пожарной опасности здания, которые обусловлены:
- устройством наружных пожарных лестниц и других способов подъема персонала пожарных подразделений и пожарной техники на этажи и на кровлю зданий, в том числе устройство лифтов, имеющих режим "перевозки пожарных подразделений";
- устройством пожарных проездов и подъездных путей для пожарной техники, совмещенных с функциональными проездами и подъездами или специальных;
- оборудованием здания в необходимых случаях индивидуальными и коллективными средствами спасения людей;
- противодымной защитой путей следования пожарных подразделений внутри здания, зон безопасности;