ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 20 ноября 2014 года N 7803п-П9
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации
А.Дворкович
План мероприятий по совершенствованию государственного регулирования в области оказания энергосервисных услуг
N п/п | Наименование | Вид документа | Ответственные исполнители | Срок реализации |
Обеспечение развития энергосервисных услуг в государственном и муниципальном секторах | ||||
1. | Разработка рекомендаций по вопросу планирования бюджетных ассигнований и определения нормативных затрат на оплату энергосервисных договоров (контрактов) казенными, бюджетными и автономными учреждениями | 1. Методические рекомендации по установлению общих требований к порядку определения объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального задания). | Минфин России | март 2015 года |
2. | Разработка рекомендаций для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений по вопросу передачи оборудования, установленного в рамках энергосервисного договора (контракта), заказчику, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | письмо-разъяснение | Минфин России | апрель 2015 года |
3. | Разработка методических рекомендаций для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений по вопросу подготовки энергосервисных договоров (контрактов) | ведомственный акт | Минэкономразвития России | июль 2015 года |
4. | Разработка изменений в Требования к условиям контракта на энергосервис, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 года N 636, в целях уточнения способов оплаты энергосервисных договоров (контрактов) и определения достигнутой экономии энергетических ресурсов в части: | проект постановления Правительства Российской Федерации | Минэкономразвития России | июль 2015 года |
уточнения порядка распределения дополнительной экономии и обеспечения возможности направления на оплату энергосервисного договора (контракта) средств, полученных в результате получения экономии, совокупный объем которой в стоимостном выражении превышает цену контракта или превышает установленный контрактом объем в натуральном выражении; | ||||
5. | Внесение в Правительство Российской Федерации предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в целях расширения состава форм оказания энергосервисных услуг в части: | доклад в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России | март 2015 года |
6. | Внесение в Правительство Российской Федерации предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты в части предоставления возможности включения в состав конкурсной документации, в том числе проекта энергосервисного договора (контракта), положений, связанных с эксплуатацией инженерных систем зданий, на повышение энергетической эффективности которых направлена энергосервисная деятельность | доклад в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России | май 2015 года |
7. | Проработка совместно с Центральным банком Российской Федерации предложений по снижению требований к банкам по резервированию по кредитам, выдаваемым для финансирования проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе энергосервисных договоров (контрактов) в бюджетной сфере в зависимости от технологий, размеров и сроков энергосервисных договоров (контрактов) | доклад в Правительство Российской Федерации | Минфин России | июль 2015 года |
8. | Внесение в Правительство Российской Федерации предложений по совершенствованию системы стимулирования государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений к энергосбережению и повышению энергетической эффективности за счет привлечения средств внебюджетных источников и системы государственной поддержки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в части сохранения за ними права распоряжения дополнительными денежными средствами, возникающими в результате достигнутой экономии при оплате энергетических ресурсов, за вычетом средств, направляемых на погашение расходов на реализованные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности | доклад в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России | март 2015 года |
Обеспечение развития энергосервисных услуг в жилищном фонде | ||||
9. | Подготовка предложений по развитию энергосервисных услуг в жилищном фонде, включая решение следующих проблем: | доклад в Правительство Российской Федерации | Минстрой России | май 2015 года |
уточнение случаев, при которых необходимо получение согласия в письменной форме собственника помещения многоквартирного дома при реализации энергосервисного договора на общедомовые нужды | ||||
10. | Внесение изменений в приказ Минрегиона России от 27 июня 2012 года N 252 "Об утверждении примерных условий энергосервисного договора, направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных услуг при использовании общего имущества в многоквартирном доме" в целях учета в нем рекомендаций по расчету показателей достигнутой экономии, учитывающих внешние и внутренние факторы, влияющие на объемы потребления энергетических ресурсов в натуральном и стоимостном выражении, уточнения методов определения базового уровня потребления энергоресурсов | ведомственный акт | Минстрой России | июнь 2015 года |
11. | Внесение в Правительство Российской Федерации предложений о внесении изменений в нормативно-правовые и законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения внесения платы за энергосервисные услуги нанимателями помещений в многоквартирном доме в случае принятия решения о заключении энергосервисного договора собственниками помещений в многоквартирном доме | доклад в Правительство Российской Федерации | Минстрой России | март 2015 года |
12. | Мониторинг организации деятельности по реализации проектов по энергосбережению на территории Российской Федерации, в том числе реализуемых по схеме энергосервисных контрактов на территории субъекта Российской Федерации, сбор и систематизация информации о системах коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, используемой для подготовки и реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по схеме энергосервисного контракта | доклад в Правительство Российской Федерации | Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации | 1 раз в полугодие |
13. | Внесение в Правительство Российской Федерации предложений о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации предусматривающих совершенствование механизма предоставления за счет средств федерального бюджета льгот (без увеличения объема предоставляемых льгот) лицам, имеющим право на льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета при заключении энергосервисных договоров в отношении многоквартирного дома | доклад в Правительство Российской Федерации | Минстрой России Минфин России Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации | февраль 2015 года |
14. | Разработка рекомендаций для субъектов Российской Федерации по внесению изменений в нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в части совершенствования механизма предоставления за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации льгот (без увеличения объема предоставляемых льгот) лицам, имеющим право на льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации при заключении энергосервисных договоров, заключенных в отношении многоквартирного дома | доклад в Правительство Российской Федерации | Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации | июнь 2015 года |
15. | Внесение в Правительство Российской Федерации предложений о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления возможности предоставления в составе субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (без увеличения объема предоставляемых субсидий) субсидии на оплату энергосервисного договора (контракта) | доклад в Правительство Российской Федерации | Минстрой России совместно с Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации Минфин России | февраль 2015 года |
16. | Разработка рекомендаций для субъектов Российской Федерации по внесению изменений в нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в части предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с целью предоставления в составе субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг субсидии на оплату энергосервисного договора | доклад в Правительство Российской Федерации | Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации | июнь 2015 года |
17. | Внесение изменений в примерную форму платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению, утвержденных приказом Миирегиона России от 19 сентября 2011 года N 454, в целях внесения в платежный документ информации об оплате энергосервисного договора | ведомственный акт | Минстрой России Минэкономразвития России Минэнерго России Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации | май 2015 года |
Обеспечение развития энергосервисных услуг в секторе организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности | ||||
18. | Проработка целесообразности внедрения (с оценкой рисков и экономических эффектов) на территории Российской Федерации систем rebate, "белых сертификатов" и аналогичных схем по возложению на отдельные категории организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере энергетики, обязательств по частичному возмещению конечным потребителям энергии затрат на осуществление мероприятий по снижению мощности присоединенного оборудования за счет тарифных и (или) бюджетных источников | доклад в Правительство Российской Федерации | Минэнерго России | февраль 2015 года |
19. | Проработка предложений о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения порядка учета в производственных и инвестиционных программах, программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности расходов на оплату энергосервисных договоров (контрактов), заключаемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в целях повышения энергетической эффективности деятельности такой организации | доклад в Правительство Российской Федерации | ФСТ России | июнь 2015 года |
20. | Проработка предложений о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения порядка заключения и исполнения, а также требований к условиям регуляторных соглашений, заключаемых между организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в целях обеспечения неснижения цен (тарифов) на товары, услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, при заключении такими организациями энергосервисных договоров (контрактов) | доклад в Правительство Российской Федерации | ФСТ России | май 2015 года |
21. | Проработка целесообразности (с оценкой рисков и экономических эффектов) включения в договоры энергоснабжения условий энергосервисных договоров (контрактов) | доклад в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России | июнь 2015 года |
Общая методическая поддержка развития энергосервисных услуг и развития технического регулирования | ||||
22. | Разработка и утверждение ГОСТ Р "Измерение и верификация энергетической эффективности. Общие положения по определению экономии энергетических ресурсов" | национальный стандарт | Росстандарт | апрель 2015 года |
23. | Разработка и утверждение ГОСТ Р "Измерение и верификация энергетической эффективности. Определение экономии энергетических ресурсов при эксплуатации отдельных видов оборудования (метод изоляции зоны модернизации)" | национальный стандарт | Росстандарт | март 2016 года |
24. | Разработка и утверждение форм федерального статистического наблюдения для мониторинга реализации на территории Российской Федерации проектов и мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включая мониторинг заключения и реализации энергосервисных договоров (контрактов) | ведомственный акт | Росстат | июль 2015 года |
25. | Внесение в Правительство Российской Федерации предложений о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, нацеленные на упрощение процедуры предоставления государственных и муниципальных гарантий по кредитам и займам, привлекаемым в том числе государственными и муниципальными автономными и бюджетными учреждениями на реализацию проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на основе энергосервисного договора (контракта), в части: | доклад в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России | апрель 2015 года |
исключения требования о предоставлении принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части соответствующей государственной или муниципальной гарантии; | ||||
Обеспечение развития мер экономического стимулирования оказания энергосервисных услуг и заключения энергосервисных договоров (контрактов) | ||||
26. | Внесение в Правительство Российской Федерации предложений по развитию мер налоговой поддержки энергосервисных компаний | доклад в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России | июль 2015 года |
27. | Подготовка предложений о расширении возможностей поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся энергосервисными компаниями, за счет средств фондов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, институтов развития, банков с государственным участием | доклад в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации | февраль 2015 года |
Информационная поддержка развития рынка энергосервисных услуг | ||||
28. | Включение и регулярная актуализация сведений о значениях факторов, влияющих на объемы потребления энергетических ресурсов на территории Российской Федерации, в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и обеспечение открытого доступа к ним | доклад в Правительство Российской Федерации | Минэнерго России Минстрой России Минкомсвязь России Росгидромет | ежеквартально, начиная с 1 сентября 2015 года |
29. | Разработка (для последующего размещения на соответствующих официальных сайтах региональных и федеральных органов исполнительной власти в сети Интернет) примерной документации для размещения заказа на энергосервис для различных секторов (здания бюджетного сектора, наружное освещение, регулируемые организации, жилищный фонд), в том числе: | доклад в Правительство Российской Федерации | Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации | июнь 2015 года |
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт Правительства РФ
www.government.ru (сканер-копия)
по состоянию на 21.04.2015