Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Комментарий к ч.1.1

8. Для специализированных арбитражных судов законодателем установлены несколько расширенные по отношению к остальным арбитражным судам полномочия по собиранию доказательств. В частности, законодатель предоставил специализированному арбитражному суду право "направлять запросы" в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения ученых, специалистов и прочих лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого специализированным арбитражным судом спора. Определил основания (цели), условия направления таких запросов, а равно закрепил обязанность, порядок и сроки рассмотрения таковых органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

9. Заметьте, искомым правом он наделил не все арбитражные суды, а лишь специализированные арбитражные суды. Получается, если у других арбитражных судов появится необходимость в получении разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, они должны руководствоваться не к.с., а ст.87.1 АПК РФ - привлекать в этих целях для участия в арбитражном процессе специалиста.

10. Это не тот специалист, о котором упоминается в абз.1 п.1.1. к.с. Привлекаемый для участия в судебном заседании (при производстве судебного действия) специалист - это лицо, обладающее специальными знаниями, вызванное (приглашенное) в порядке, установленном АПК РФ, для дачи разъяснений, консультаций и доведения до сведения суда своего профессионального мнения по существу разрешаемого судом спора, и (или) осуществляющее хотя бы один из названных видов деятельности. Основные составляющие статуса такого специалиста закреплены в ст.55.1 АПК РФ. Данными правами (обязанностями) лицо обладает до момента завершения производства по делу, по которому оно было вызвано, либо изменения его процессуального статуса.

11. Специалист же, в адрес которого направляется запрос в порядке п.1.1 ст.16 АПК РФ, - это другого рода субъект. Он вполне может быть не наделен правами и обязанности, предусмотренными ст.55.1 АПК РФ.

12. Это не обязательно ранее вызванное (приглашенное) для участия в судебном заседании (судебном действии) в качестве специалиста лицо, обладающее теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора. Это не являющееся ученым лицо, у которого в связи с занимаемой им должностью и (или) осуществляемой им профессиональной деятельностью, предполагающей наличием у него указанных знаний, запрашивается мнение по существу разрешаемого специализированным арбитражным судом спора.

13. Если прежде данный человек вызывался в арбитражный суд в качестве специалиста, статусу которого посвящена ст.55.1 АПК РФ, он одновременно является специалистом с позиции арбитражного процессуального законодательства. Если нет, то он является иным субъектом арбитражного процесса. Его статус всецело закреплен лишь в п.1.1 ст.16 АПК РФ.

14. Иначе говоря, на такое лицо не распространяются, к примеру, требования явиться в суд (ч.2 ст.55.1 АПК РФ), при наличии к тому фактических оснований заявить самоотвод (ч.1 ст.24 АПК РФ); давать консультации и пояснения в устной форме (ч.2 ст.55.1, ч.2 ст.87.1 АПК РФ) и др. Ему не предоставлено права присутствовать при разбирательстве дела в закрытом судебном заседании (ч.5 ст.11 АПК РФ); получить возмещение расходов, понесенных в связи с явкой в арбитражный суд, расходов на проезд, расходов на наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных) (ч.1 ст.107 АПК РФ); получить вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению арбитражного суда, если он не является советником аппарата специализированного арбитражного суда (ч.2 ст.107 АПК РФ); и др.

15. Итак, у специализированного арбитражного суда есть право, которого нет у других арбитражных судов, - "направлять" органам, организациям и лицам "запросы". Под запросом здесь подразумевается оформленный надлежащим образом, с соблюдением требований федерального законодательства, документ, направленный специализированным арбитражным судом органу, организации и (или) лицу, которому он адресован. В данном документе содержатся вопросы, для ответа на которые необходимы знания, выходящие за пределы тех, что принято считать общеизвестными для судей арбитражного суда.

16. "Направить" означает "послать, отправить". Обычно такие запросы в органы, организации и должностным лицам передаются с помощью почтовой связи, нарочным и лично. Не запрещено соответствующие запросы направлять и с помощью иных (помимо почтовой) видов связи. К примеру, таковой можно направить по электронной почте. В этом случае лучше продублировать направление запроса, по меньшей мере, телефонограммой. Мы же рекомендовали бы и в такой ситуации вне зависимости от того, что запрос уже отослан путем направления электронного сообщения, переслать оригинал запроса в орган, организацию, физическому лицу почтовой связью.

________________

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка: 57000 слов / С.И.Ожегов; под ред. Н.Ю.Шведовой. - 18-е изд., стереотип. - М.: Рус.яз., 1986. С.331.

17. Предусмотренный п.1.1. ст.16 АПК РФ запрос в орган, организацию, физическому лицу может быть направлен лишь в строго определенных "целях". Таким образом, законодатель ограничил круг вопросов, которые могут содержаться в запросе лишь теми, по которым необходимо и возможно получение нового знания путем разъяснения, консультации и (или) выяснения профессионального мнения ученого, "специалиста", иного лица, обладающего теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого специализированным арбитражным судом спора.

18. Причем сразу обратим внимание правоприменителя на то обстоятельство, что словосочетание "по существу разрешаемого специализированным арбитражным судом спора" касается лишь круга знаний "лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями". Специализированный арбитражный суд вправе направить в орган, организацию либо лицу запрос в целях получения разъяснения и (или) консультации по любым, имеющим отношение к делу вопросам, ответы на которые, выходят за пределы знаний, которые принято считать общеизвестными для судей арбитражного суда.

19. А вот в запросе, в котором всего-навсего выясняется мнение ученых, "специалистов" и иных лиц обладающих определенными теоретическими и практическими познаниями, вопросы к таковым должны касаться существа разрешаемого специализированным арбитражным судом спора. Вот почему так важно выяснить есть ли принципиальные отличия разъяснений и консультаций от изложенного в ответе на запрос мнения лица, обладающего специальными теоретическими и практическими познаниями.

20. Первой из целей, для достижения которых может быть направлен запрос, является "получение разъяснений". Следуя логике законодателя, это "разъяснение" вопросов, входящих в профессиональную компетенцию органа, организации и (или) лица, которому адресован данный конкретный запрос. Разъяснить значит "объяснить, сделать ясным, понятным". Соответственно обязанность получивших запрос органов, организаций и лиц ответить на таковой не будет безусловно выполненной, пока специализированный арбитражный суд не получит документ, из содержания которого судьям станет совершенно ясны обстоятельства, для объяснения которых запрос и был подготовлен.

________________

См.: Ожегов С.И. Указ.соч. - С.569.

21. Разъяснения в некоторых нормативно-правовых актах именуются специфического рода актами толкования (см., к примеру: п.1.1 Положения о порядке подготовки и вступления в силу официальных разъяснений Банка России). Между тем под "разъяснением", касающихся рассматриваемого дела вопросов, понимается не только толкование тех или иных терминов, но и уточнение (конкретизация) и (или) дополнение сведений, которыми располагает специализированный арбитражный суд на момент направления запроса в адрес органа, организации либо физического лица.

________________

См.: Положение о порядке подготовки и вступления в силу официальных разъяснений Банка России. Утверждено Банком России 18 июля 2000 года N 115-П // Вестник Банка России. - 2000. - N 41.

22. Запрос специализированный арбитражный суд может подготовить и в целях получения не являющихся разъяснениями консультаций. "Консультация" - это "совет, даваемый специалистом". Однако под специалистом здесь подразумевается не обязательно лицо, наделенное одноименным арбитражным процессуальным статусом. Специалист здесь - человек, обладающий познаниями в определенной специфической сфере, консультации которого содержат в себе сведения, имеющие отношение к делу.

________________

См.: Краткий толковый словарь русского языка / Сост. И.Л.Городецкая, Т.Н.Поповцева, М.Н.Судоплатова, Т.А.Фоменко; Под ред. В.В.Розановой. - 4-е изд., стереотип. - М.: Рус.Яз., 1985. С.80; Ожегов С.И. Указ.соч. - С.250.

23. Третья разновидность запроса - запрос профессионального мнения ученых, специалистов и прочих лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого специализированным арбитражным судом спора.

24. Мнение есть "суждение, выражающее оценку" чего-нибудь, "отношение к" кому-нибудь (чему-нибудь), "взгляд на" что-нибудь.

________________

См.: Ожегов С.И. Указ.соч. - С.305.

25. Принято считать, что ученый - это физическое лицо (гражданин страны, иностранец или лицо без гражданства), имеющий ученую степень и (или) научное звание, осуществляющий профессиональную научную или научно-техническую деятельность с целью проведения научных исследований и опытно-экспериментальных разработок, получивший признанные научным сообществом научные и (или) научно-технические результаты в определенной области знаний, науки и техники (Модельный закон о статусе ученого и научного работника. Принят в г. Санкт-Петербурге 25 ноября 2008 года Постановлением 31-14 на 31-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ).