ПРИКАЗ
от 28 мая 2014 года N 82
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы" и исполнения поручений Правительственной комиссии по проведению административной реформы о приведении федеральными органами исполнительной власти планов противодействия коррупции в соответствие с типовым планом противодействия коррупции (Протокол от 15 июня 2012 года N 134 (раздел VII))
приказываю:
1. Утвердить План Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по противодействию коррупции на 2014-2015 годы (далее - План) согласно Приложению.
2. Заместителям руководителя Роскомнадзора, начальникам управлений центрального аппарата принять меры к безусловному выполнению мероприятий Плана.
3. Руководителям территориальных органов Роскомнадзора:
утвердить планы противодействия коррупции территориальных органов Роскомнадзора на 2014-2015 годы и представить их копии в Управление организационной работы в срок до 1 июня 2014 года;
обеспечить представление в Управление организационной работы информации о ходе выполнения планов противодействия коррупции территориальных органов Роскомнадзора на 2014-2015 годы один раз в полугодие (за 15 дней до окончания отчетного периода).
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Роскомнадзора А.А.Панкова.
Руководитель
А.А.Жаров
План противодействия коррупции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на 2014-2015 годы
N п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Ожидаемый результат | |
1. | Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения государственными служащими Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение | ||||
1.1. | Активизировать меры по обеспечению действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Роскомнадзора и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия): | Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), | постоянно | Соблюдение государственными служащими Роскомнадзора требований к служебному поведению. | |
- провести ротацию членов комиссии, обновить состав комиссии; | сентябрь 2014 года | ||||
- активнее привлекать к участию в работе комиссии государственных служащих - представителей структурных подразделений Роскомнадзора; | |||||
- проводить ежеквартальный мониторинг деятельности комиссий территориальных органов Роскомнадзора. | ежеквартально | ||||
1.2. | Обеспечить персональную ответственность руководителей всех уровней за состоянием антикоррупционной работы в возглавляемых ими органах и подразделениях. | Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), | постоянно | Предупреждение коррупционных правонарушений. Недопущение коррупционных и иных правонарушений со стороны государственных служащих Роскомнадзора. | |
1.3. | В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 года N 10 "О порядке сообщения государственными гражданскими служащими Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации" утвердить приказом Роскомнадзора Положение о сообщении государственными гражданскими служащими Роскомнадзора о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации. Применять соответствующие меры юридической ответственности в случаях несоблюдения государственными служащими Роскомнадзора ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка. | Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), | июнь 2014 года | Предупреждение коррупционных правонарушений. | |
1.4. | Обеспечить работу по осуществлению контроля исполнения государственными служащими Роскомнадзора обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. Осуществлять работу в центральном аппарате в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и письмом Роскомнадзора от 27.04.2012 N 01ИО-09807. | По мере поступления от госслужащих центрального аппарата уведомлений представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы | Предупреждение коррупционных правонарушений. | ||
1.5. | Обеспечить систематическое проведение Роскомнадзором оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации служебных функций, и внесение уточнений в перечень должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. | Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), | 1 раз в квартал | Предупреждение коррупционных правонарушений. | |
Проводить мониторинг исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих Роскомнадзора, подверженных риску коррупционных проявлений, включенных в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Роскомнадзоре, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей), и устранение таких рисков, утвержденный приказом Роскомнадзора от 21.01.2014 N 10. Зарегистрирован в Минюсте России 10 апреля 2014 N 24010. | руководители территориальных органов Роскомнадзора | служащими Роскомнадзора. | |||
1.6. | Проводить работу по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории "руководители", и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организовать обсуждение вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях коллегии Роскомнадзора. | Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), | IV квартал 2014 года, | Предупреждение коррупционных правонарушений. | |
1.7. | Осуществлять комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными служащими Роскомнадзора ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции. Проведение собеседований, консультаций, совещаний с государственными служащими центрального аппарата Роскомнадзора в целях обеспечения соблюдения ими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей. | Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), | ежеквартально | Предупреждение коррупционных правонарушений. | |
1.8. | Осуществлять комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными служащими Роскомнадзора ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Проведение совещания с государственными служащими центрального аппарата Роскомнадзора по соблюдению ими ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей. | Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), | II квартал 2014 года | Предупреждение коррупционных правонарушений. | |
1.9. | Организовать доведение до лиц, замещающих должности федеральной государственной службы в Роскомнадзоре, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых федеральными государственными служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. | Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), | ежеквартально | Предупреждение коррупционных правонарушений. | |
1.10. | Обеспечить получение дополнительного профессионального образования федеральными государственными служащими, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции | Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров), | III-IV кварталы 2014 года, в течение 2015 года | Предупреждение коррупционных правонарушений. | |
2. | Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ограничений, мониторинг коррупционных рисков и их устранение | ||||
2.1. | Осуществлять антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов. | Правовое управление | постоянно | Заключения антикоррупционной экспертизы. | |
2.2. | Обеспечить участие независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов. | Правовое управление | постоянно | Получение заключений независимых экспертов. Предупреждение коррупционных правонарушений. | |
2.3. | Обеспечить эффективное взаимодействие с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Роскомнадзоре. | Начальники управлений центрального аппарата Роскомнадзора, | постоянно | Выявление и пресечение фактов коррупционных правонарушений. | |
2.4. | Внедрить в деятельность Роскомнадзора инновационные технологии государственного управления и администрирования. | Управление организационной работы, | постоянно | Обеспечение прозрачности и объективности деятельности Роскомнадзора. | |
2.5. | Обеспечить внедрение и (или) действенное функционирование межведомственного электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и электронного взаимодействия указанных органов с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг. Продолжить работу по оптимизации процессов межведомственного электронного взаимодействия Роскомнадзора. | Управление по надзору в сфере информационных технологий, | постоянно | Совершенствование системы электронного взаимодействия. | |
2.6. | Обеспечить внедрение и (или) действенное функционирование единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов. | Административное управление, Управление по надзору в сфере информационных технологий, | постоянно | Повышение исполнительской дисциплины работников управлений центрального аппарата Роскомнадзора. | |
2.7. | Совершенствовать условия, процедуры и механизмы государственных закупок. В целях совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок проводить открытые аукционы по осуществлению закупок товаров, работ услуг для обеспечения нужд Роскомнадзора центральным аппаратом Роскомнадзора и территориальными органами Роскомнадзора в электронной форме. Размещение информации о проведении закупок для нужд Роскомнадзора, в том числе и территориальными органами на сайте Роскомнадзора. | Административное управление, руководители территориальных органов Роскомнадзора | постоянно | Обеспечение открытости и конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Роскомнадзора. | |
2.8. | Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Роскомнадзора и устранение выявленных коррупционных рисков. | Административное управление, Финансовое управление, руководители территориальных органов Роскомнадзора | постоянно | Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок. | |
3. | Взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций | ||||
3.1. | Обеспечить размещение на официальном интернет-сайте Роскомнадзора информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции. | Управление организационной работы, | постоянно | Открытый доступ граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности Роскомнадзора, размещенной на официальном Интернет-сайте Роскомнадзора. | |
3.2. | Осуществлять меры по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества. Обеспечить возможность взаимодействия граждан | Управление по надзору в сфере информационных технологий | постоянно | Открытость и доступность информации, возможность получения информации в режиме "он-лайн". | |
с Роскомнадзором с использованием компьютерных технологий в режиме "он-лайн". Оказание справочно-информационных услуг гражданам и юридическим лицам посредством автоматизации работы Справочно-информационного центра Роскомнадзора и его перевода на круглосуточный режим работы. | Административное управление, | постоянно | |||
Обеспечить размещение на официальном сайте Роскомнадзора сведений о проведенных проверках выявленных нарушений лицензионных требований в установленных сферах деятельности. | Управление контроля и надзора в сфере связи, | постоянно | Информирование общества о результатах надзорной деятельности в установленных сферах деятельности. | ||
Обеспечить размещение на официальном сайте Роскомнадзора сведений о вынесенных предупреждениях редакциям и (или) учредителям | надзора в сфере массовых коммуникаций, | постоянно | |||
средств массовой информации центральным аппаратом и территориальными органами за нарушения Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2124-I "О средствах массовой информации". | руководители территориальных органов | ||||
Размещать и своевременно обновлять на официальном сайте Роскомнадзора рекомендации по оформлению заявлений о предоставлении лицензий | Управление разрешительной работы в сфере связи, | ||||
на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов, а также оказания услуг в других сферах деятельности. | Управление разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций | ||||
Обеспечение на официальном сайте Роскомнадзора доступа граждан и организаций к сведениям, внесенным в следующие реестры: | Управление по надзору в сфере информационных технологий | постоянно | Открытый доступ граждан и организаций к сведениям, размещенным в указанных реестрах | ||
указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (создан в рамках реализации статьи 15_1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ)); | Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций | ||||
________________ | |||||
3.3. | Обеспечить возможность оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Роскомнадзоре или нарушениях требований к служебному поведению федеральных государственных служащих посредством: | Административное управление, | постоянно | Открытость и доступность информации, возможность получения информации в режиме "он-лайн". Исключение коррупционных действий. | |
3.4. | Обобщать практику рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности | Административное управление, | ежеквартально | Возможность оперативно принимать меры по повышению результативности и эффективности работы с указанными | |
и эффективности этой работы. | Управление организационной работы, | обращениями граждан. | |||
В целях повышения эффективности практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции проводить | начальники управлений центрального аппарата Роскомнадзора, | Роскомнадзора. | |||
ежеквартальный анализ и оценку результатов рассмотрения обращений граждан по вопросам действия (бездействия) Роскомнадзора и его территориальных органов. | руководители территориальных органов Роскомнадзора | ||||
3.5. | Обеспечить взаимодействие Роскомнадзора с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции | Начальники управлений центрального аппарата Роскомнадзора, | IV квартал 2014 года | Обеспечение открытости при решении вопросов, направленных на устранение причин коррупции. | |
3.6. | Обеспечить эффективное взаимодействие Роскомнадзора со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Роскомнадзором, и придании гласности фактов коррупции в Роскомнадзоре. | Управление организационной работы, | постоянно | Освещение в СМИ мероприятий Роскомнадзора, его территориальных органов, направленных на противодействие коррупции в федеральном органе исполнительной власти. | |
3.7. | Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Роскомнадзоре и организация проверки таких фактов. | Административное управление, | постоянно | Повышение уровня выявления фактов проявления коррупции в Роскомнадзоре. | |
4. | Мероприятия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики его деятельности | ||||
4.1. | Совершенствовать контрольно- | Начальники управлений центрального аппарата, осуществляющие контрольно-надзорные и разрешительно- | постоянно | Предупреждение коррупционных правонарушений | |
Размещать на Едином портале государственных услуг в информационно- | Начальники управлений центрального аппарата, осуществляющие контрольно-надзорные и разрешительно- | Опубликование на Едином портале государственных услуг всех необходимых документов | |||
4.2. | Оптимизация предоставления Роскомнадзором государственных услуг, а также внедрение в деятельность Роскомнадзора административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг. Обеспечить возможности использования электронных средств (технологий) при исполнении Роскомнадзором государственных функций (государственных услуг) всеми гражданами и организациями, через единый портал государственных услуг. | Управление организационной работы, начальники управлений центрального аппарата, осуществляющие контрольно-надзорные и разрешительно-регистрационные функции, | постоянно | Оптимизация предоставления Роскомнадзором государственных услуг, в том числе в электронном виде | |
4.3. | Провести совещания с руководителями кадровых служб и руководителями подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений Роскомнадзора и его территориальных органов по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции. | Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров) | ежегодно | Предупреждение коррупционных правонарушений | |
4.4. | Осуществить меры по кадровому укреплению подразделений, в функциональные обязанности которых входит участие в международном сотрудничестве по вопросам противодействия коррупции | В функциональные обязанности кадровых подразделений Роскомнадзора не входит участие в международном сотрудничестве по вопросам противодействия коррупции. | |||
4.5. | Мероприятия по выполнению Роскомнадзором относящихся к его компетенции отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы". | Управление организационной работы (отдел государственной службы и кадров) | В соответствии с Планом мероприятий по реализации основных положений Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 226 "О национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы" | Выполнение основных положений Плана мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по реализации основных положений Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 226 "О национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы", утвержденного руководителем Роскомнадзора. |
Заместитель начальника управления -
начальник отдела государственной службы и кадров
Управления организационной работы
А.Ф.Синельников
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт Роскомнадзора России
www.rkn.gov.ru (сканер-копия)
по состоянию на 19.11.2014