ПИСЬМО
от 13 октября 2014 года N 03-06-05-02/51308
[Об индексации ставок водного налога]
Минфин России рассмотрел письмо по вопросу индексации ставок водного налога и сообщает следующее.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2014 года N 1841-р в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации", подготовленный во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации N Пр-1558 по итогам совещания по вопросу определения основных подходов к формированию бюджетной и налоговой политики на 2015-2017 годы, а также в целях реализации одобренных Правительством Российской Федерации Основных направлений налоговой политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
Данные положения включены в законопроект в целях приведения уровня налоговой нагрузки на пользователей водными объектами к уровню эффективной налоговой нагрузки 2004 года - году вступления в силу главы 25.2 Налогового кодекса Российской Федерации "Водный налог", поскольку тарифы на воду, отпускаемую потребителям, за период с 2005 года увеличились более чем в 6 раз, а ставки водного налога в течение 2006-2013 годов не пересматривались, что привело к существенному снижению налоговой нагрузки на экономических агентов, осуществляющих деятельность по использованию водных объектов и, кроме того, к снижению заинтересованности хозяйствующих субъектов в организации рационального водопользования. При этом величина государственных дотаций хозяйствующим субъектам за указанный период системно увеличивалась.
Законопроектом предусматривается ежегодная индексация действующих в настоящее время ставок водного налога по всем видам водопользования, начиная с 2015 года, на коэффициент, учитывающий поэтапное (за 11 лет) приведение налоговой нагрузки к уровню 2004 года и предусматривающий ежегодную индексацию ставок водного налога на 15 процентов.
В 2015 году действующие в настоящее время ставки водного налога будут применяться с повышающим коэффициентом 1,15, в 2016 году - с коэффициентом 1,32, в 2017 году - с коэффициентом 1,52, в 2018 году - с коэффициентом 1,75, в 2019 году - с коэффициентом 2,01, в 2020 году - с коэффициентом 2,31, в 2021-2025 годах - соответственно 2,66, 3,06, 3,52, 4,05, 4,65.
Учитывая фактическую динамику изменения индекса потребительских цен за 2006-2013 годы, предусмотренная законопроектом индексация ставок водного налога не окажет существенного влияния на величину налоговой нагрузки в несырьевых отраслях экономики, а также на размер тарифов на коммунальные услуги и электроэнергию, поскольку доля водного налога в указанных тарифах крайне низка и в стоимости конечной продукции различных категорий водопользователей составляет в среднем от сотых долей процента до 1-1,5 процентов.
Таким образом, предлагаемая в законопроекте индексация ставок водного налога не окажет воздействия на состояние, возможности и результаты ведения социально-экономической деятельности генерирующих компаний и не может являться основанием для сокращения инвестиционных программ и мероприятий по обеспечению безопасности и надежности энергоснабжения потребителей.
С.Д.Шаталов