56. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению документов, представленных для получения лицензии, является поступление в ответственное подразделение заявления и прилагаемых к нему документов соискателя лицензии с сопроводительным письмом из координирующего подразделения.
По инициативе соискателя лицензии рассмотрение документов, представленных для получения лицензии, может быть приостановлено на срок, указанный в письменном обращении соискателя лицензии, или прекращено при отзыве соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии.
При рассмотрении документов, представленных для получения лицензии, до утверждения экспертного заключения по инициативе соискателя лицензии могут быть представлены дополнительные документы, касающиеся обеспечения безопасности объекта использования атомной энергии и (или) лицензируемого вида деятельности, в адрес ответственного подразделения с уведомлением соискателем лицензии координирующего подразделения. На основании представленных дополнительных документов ответственным подразделением вносятся соответствующие изменения в задание на проведение экспертизы (экспертизы обоснования безопасности).
(Абзац дополнительно включен с 12 декабря 2017 года приказом Ростехнадзора от 24 октября 2017 года N 444)
57. Должностным лицом, ответственным за рассмотрение документов, представленных для получения лицензии, является начальник ответственного подразделения (или лицо, исполняющее его обязанности), который назначает исполнителей для рассмотрения указанных документов.
58. При рассмотрении документов, представленных для получения лицензии, устанавливаются:
1) соответствие проектных, конструкторских и технологических решений законодательству Российской Федерации в области использования атомной энергии, требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, а также соответствие установленным требованиям условий для безопасного обращения с радиоактивными отходами при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
2) полнота мер технического и организационного характера по обеспечению безопасности при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
3) соответствие требованиям по обеспечению безопасности условий хранения и организации учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, физической защиты ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и хранилища радиоактивных отходов, планов мероприятий по защите работников объекта использования атомной энергии и населения в случае возникновения аварии и готовности к выполнению мероприятий, а также системы обеспечения качества и необходимой инженерно-технической поддержки лицензируемого вида деятельности;
4) способность соискателя лицензии обеспечить условия безопасного осуществления лицензируемого вида деятельности, безопасность объекта использования атомной энергии и проводимых работ, а также качество выполняемых работ и предоставляемых услуг, отвечающих федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии;
5) наличие и готовность соответствующих сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций при возникновении ядерной и радиационной аварии на объекте использования атомной энергии;
6) способность соискателя лицензии обеспечить условия безопасного прекращения лицензируемого вида деятельности и вывод объекта использования атомной энергии из эксплуатации, а также наличие соответствующих проектных материалов.
59. В процессе рассмотрения комплекта документов, обосновывающих обеспечение безопасности объекта использования атомной энергии и (или) лицензируемого вида деятельности, Ростехнадзор проводит проверку достоверности сведений, содержащихся в указанных документах, путем:
организации проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объекта использования атомной энергии и (или) лицензируемого вида деятельности;
проверки (инспекции) соискателя лицензии и объекта, на котором или в отношении которого соискателем лицензии планируется осуществлять лицензируемый вид деятельности.
60. Проверка (инспекция) проводится в порядке, установленном Положением о федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 года N 1044 "О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 43, ст.5878) и Административным регламентом по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 июня 2013 года N 248 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 июля 2013 года, регистрационный N 29174; Российская газета, 2013, N 175). Проверка (инспекция) проводится с целью установления соответствия сведений, указанных соискателем лицензии, в документах, представленных для получения лицензии, реальному состоянию объекта, установления фактического состояния объекта.
61. Проверка (инспекция) не проводится в случаях:
1) если лицензиат ранее имел лицензию на заявленный вид деятельности и если в период действия лицензии не было выявлено нарушений условий ее действия;
2) если при первичном обращении проверка (инспекция) была проведена без замечаний, а соискатель лицензии, получивший отказ по результатам экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности), повторно обратился с заявлением о предоставлении лицензии;
3) если сведения о лицензиате изменились (при реорганизации юридического лица (лицензиата) в форме преобразования, изменении его местонахождения или наименования), а вид деятельности или объект, на котором или в отношении которого осуществляется деятельность, не изменился.
Во всех остальных случаях проведение проверки (инспекции) обязательно.
62. Проверка (инспекция) соискателя лицензии проводится по программе, утвержденной начальником ответственного подразделения:
1) центрального аппарата Ростехнадзора, в случае предоставления государственной услуги центральным аппаратом Ростехнадзора;
2) территориального органа Ростехнадзора, в случае предоставления государственной услуги территориальным органом Ростехнадзора.
63. Проверка (инспекция) проводится ответственным подразделением соответствующего территориального органа Ростехнадзора.
64. В случае предоставления государственной услуги центральным аппаратом Ростехнадзора и, если соискатель лицензии ранее имел лицензию, ответственное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора направляет уведомление в территориальный орган, осуществлявший государственный надзор и контроль за соблюдением условий действия ранее действовавшей лицензии, о поступлении заявления о предоставлении лицензии с просьбой сообщить о нарушениях условий действия ранее действовавшей лицензии и при наличии нарушений представить предложения по программе проверки (инспекции), составе комиссии и сроках проведения проверки (инспекции), при этом:
1) ответственное подразделение соответствующего территориального органа Ростехнадзора подготавливает во взаимодействии с ответственным подразделением центрального аппарата Ростехнадзора и направляет за подписью руководителя территориального органа Ростехнадзора (или лица, исполняющего его обязанности) в ответственное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора предложения по программе проверки (инспекции), срокам ее проведения, а также предложения по составу комиссии;
2) ответственное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора разрабатывает программу проверки (инспекции), подготавливает проект поручения соответствующему территориальному органу Ростехнадзора о проведении проверки (инспекции), содержащего состав комиссии и сроки проведения проверки (инспекции), с учетом предложений ответственного подразделения соответствующего территориального органа Ростехнадзора;