Об утверждении методических документов

5. Мероприятия по охране лесов на территориях, загрязнённых радионуклидами

5.1 Охрана лесов от пожаров на территориях, загрязнённых радионуклидами, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", действующими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), нормативными актами субъекта Российской Федерации с учетом изменений и ограничений, связанных с радиоактивным загрязнением участков леса.

Охрана лесов от пожаров на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, осуществляется во всех лесорастительных зонах и лесных районах с целью предотвращения распространения радионуклидов за пределы зон загрязнения. При этом профилактические противопожарные мероприятия, методы обнаружения лесных пожаров, тактика и техника их тушения дифференцируются по зонам радиоактивного загрязнения.

5.2 Противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек, противопожарных разрывов проводится:

- в зонах загрязнения почвы цезием-137 плотностью от 1 до 5 Ки/км и от 5 до 15 Ки/км и стронцием-90 - от 0,15 до 1 Ки/км и от 1 до 3 Ки/км во всех лесорастительных зонах и лесных районах - с определенными корректировками и ограничениями, обусловленными радиоактивным загрязнением почвы, древостоя и других компонентов леса;

- в зонах загрязнения почвы цезием-137 плотностью от 15 до 40 Ки/км и свыше 40 Ки/км в лесном районе хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации и стронцием-90 свыше 3 Ки/км в Южно-Уральском лесном районе - по специально разработанным проектам на основании разрешения органов местного самоуправления с учетом рекомендаций территориальных центров санитарно-эпидемиологического надзора и органов охраны окружающей среды.

У магистральных дорог общего пользования, проходящих через лесные участки и осушенные торфяники, устанавливают аншлаги и знаки, запрещающие курение и пользование открытым огнем. Вдоль них создаются минерализованные полосы шириной не менее 3 м. Такие же полосы прокладываются по границам лесных массивов с сельскохозяйственными угодьями, а также вокруг участков погибшего леса. Они создаются и подновляются в периоды повышенного увлажнения почвы, чтобы избежать образования пыли.

5.3 Создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров.. В связи со значительным риском дополнительного облучения людей в случае лесного пожара во всех лесорастительных зонах и лесных районах леса, подвергшиеся радиоактивному загрязнению, по режиму охраны приравниваются к лесам I класса природной пожарной опасности с соответствующим техническим обеспечением.

Готовность подразделений наземной и авиационной охраны лесов, регламент их работы должен соответствовать требованиям "Указаний по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб", установленным для дней с IV-V классами пожарной опасности в лесу по условиям погоды, и соответствующим требованиям Указаний по обнаружению и тушению лесных пожаров. При этом кратность авиапатрулирования увеличивается до 5 облетов территории за световой день.

Органами местного самоуправления могут назначаться дополнительные мероприятия и устанавливаться более жесткие регламенты, которые включаются в мобилизационные планы по охране лесов района и области от пожаров.

5.4 Мониторинг пожарной опасности в лесах является базой организации охраны лесов от пожаров, осуществляется во всех лесорастительных зонах и лесных районах в соответствии с положениями и требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 22.1.09-99 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров. Общие требования с корректировками и ограничениями, обусловленными радиоактивным загрязнением лесов.

Предпосылками чрезвычайной лесопожарной ситуации (по ГОСТ Р 22.1.09-99 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров. Общие требования) являются:

- малоснежная зима;

- длительный засушливый период (15-20 дней) с высокой (выше средней многолетней) среднесуточной температурой воздуха и малой относительной влажностью в начале пожароопасного сезона, когда степень пожарной опасности в лесу по условиям погоды характеризуется IV-V классами пожарной опасности;

- длительный период с IV-V классами пожарной опасности, атмосферная засуха в любое время пожароопасного сезона;

- наличие в лесном фонде бесконтрольных антропогенных источников огня и/или частые грозовые разряды при высокой степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды.

Критерием чрезвычайной лесопожарной ситуации (по ГОСТ Р 22.1.09-99 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров. Общие требования) служат:

- количество возникающих в один день и/или одновременно действующих лесных пожаров превышает средний многолетний уровень;

- наличие лесных пожаров, вышедших из-под контроля;

- лесной пожар на загрязненной радионуклидами территории, не потушенный в день возникновения;

- лесной пожар на загрязненной радионуклидами территории, дающий большие дымовые выбросы.

5.5 Профилактические противопожарные мероприятия в лесах, загрязнённых радионуклидами, дифференцируются по зонам радиоактивного загрязнения.

В лесах с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 и стронцием-90 от 0,15 до 1 Ки/км во всех лесорастительных зонах и лесных районах использование территорий для отдыха ограничивается; не допускается разведение костров в пожароопасный сезон; устанавливаются аншлаги (щиты) с указанием зоны по плотности загрязнения территории и перечнем запретов и ограничений.

В лесах с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 5 до 15 Ки/км в лесном районе хвойно-широколиственных лесов и лесостепном районе европейской части Российской Федерации и стронцием-90 от 1 до 3 Ки/км в Южно-Уральском лесном районе использование лесов для отдыха и доступ населения также ограничивается. В пожароопасный сезон запрещается движение транспорта по лесохозяйственным, лесовозным и другим лесным дорогам не общего пользования, за исключением лесных патрульных машин и транспортных средств организаций, проводящих дезактивационные и исследовательские работы. На лесных дорогах, ведущих в наиболее пожароопасные массивы, устанавливаются шлагбаумы с информацией о причине ограничения доступа в лес.

В лесах с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 15 до 40 и свыше 40 Ки/км в лесном районе хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации и стронцием-90 свыше 3 Ки/км в Южно-Уральском лесном районе допуск людей в лес должен быть запрещен, а лесные дороги для проезда закрыты, на дорогах устанавливают шлагбаумы; на всех съездах с магистральных дорог общего пользования устанавливают щиты с информацией о величине плотности загрязнения территории радионуклидами и опасности пребывания в лесу.

5.6 Обнаружение лесных пожаров в условиях радиоактивного загрязнения также дифференцируется по зонам:

- в зонах радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 плотностью от 1 до 5 Ки/кми стронцием-90 - от 0,15 до 1 Ки/км во всех лесорастительных зонах и лесных районах обнаружение пожаров осуществляется с пожарных наблюдательных пунктов, при авиационном или наземном патрулировании (по дорогам с асфальтовым, бетонным и другим твердым покрытием);

- в зонах радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 плотностью от 5 до 15 Ки/км в лесном районе хвойно-широколиственных лесов и лесостепном районе европейской части Российской Федерации и стронцием-90 - от 1 до 3 Ки/км в Южно-Уральском лесном районе таёжной зоны обнаружение пожаров осуществляется преимущественно с пожарных наблюдательных пунктов (желательно с использованием телеустановок), при авиационном патрулировании и, реже, патрулировании по дорогам с асфальтовым, бетонным и другим твердым покрытием;

- в зонах радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 плотностью от 15 до 40 и свыше 40 Ки/км в лесном районе хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации и стронцием-90 - свыше 3 Ки/км в Южно-Уральском лесном районе для обнаружения лесных пожаров необходимо использовать дистанционные телеустановки и осуществлять авиапатрулирование.