Законодательной основой для определения нормативов накопления, морфологического и фракционного состава являются постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов", приказ Министерства строительства и жилищного коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июля 2016 года N 524/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов", ПНД Ф 16.3.55-08 "Твердые бытовые отходы. Определение морфологического состава".
Нормативы накопления рекомендуется пересматривать каждые пять лет.
Оценка фактического накопления ТКО, учитываемая при определении нормативов накопления, производится следующим образом:
а) выделение репрезентативных категорий объектов измерений;
б) определение необходимого количества объектов исследования;
в) инструментальные замеры нормативов накопления и морфологического состава ТКО на каждом объекте исследований.
Норматив накопления устанавливается для жилых зданий и для объектов общественного назначения (как встроенных, так и отдельно стоящих), имеющих основной удельный вес в общем балансе отходов и вывозимых специализированными организациями.
Согласно рекомендациям для определения нормативов рекомендуется выбирать по два муниципальных образования, в которых:
а) преобладающей отраслью является сельское хозяйство;
б) преобладающими отраслями являются химическая, обрабатывающая, добывающая и прочие виды промышленности;
в) большая площадь территории районов занята особо охраняемыми природными территориями, рекреационными и лесными зонами.
Экономическая специализация хозяйства административно-территориальных единиц Республики Крым:
Рекреационная специализация: городские округа Ялта, Алушта, Евпатория, Саки, Ленинский район - в совокупности более 54% рекреационных учреждений Республики Крым;
Сельскохозяйственная специализация: Красногвардейский, Джанкойский, Симферопольский районы - в совокупности около 40% произведенной сельскохозяйственной продукции Республики;
Промышленная специализация: городские округа Симферополь, Красноперекопск, Армянск, Керчь, Феодосия - в совокупности около 60% произведенной сельскохозяйственной продукции Республики.
Для проведения инструментальных замеров из каждой категории были выбраны по два муниципальных образования. Для получения объективных значений для исследования выбраны как большие, так средние и малые по численности населения населенные пункты:
- промышленная специализация: городские округа Симферополь (административный центр Республики Крым) (359399 человек), Керчь (148932 человека);
- рекреационная специализация: городские округа Ялта (136958 человек), Щелкино (Ленинский район) (10593 человека);
- сельскохозяйственная специализация: городские округа Джанкой (38934 человека), пгт Красногвардейское (Красногвардейский район) (11134 человека).
В соответствии с задачами экспериментальных исследований по определению нормативов накопления ТКО для Республики Крым были определены наиболее представительные категории объектов, в отношении которых могут устанавливаться нормативы накопления, а именно:
1. Домовладения:
1.1. Многоквартирные дома (далее - МКД);
1.2. Индивидуальные жилые дома (далее - ИЖД).
2. Объекты общественного назначения:
2.1. Административные здания, учреждения, конторы:
- административные, офисные учреждения.
2.2. Предприятия торговли: