Сфера реализации Подпрограммы охватывает комплекс мер по наращиванию производства продукции растениеводства вне зависимости от природных условий на территории Республики Крым в целях полного удовлетворения потребности населения Республики Крым в продуктах и реализации части продукции на экспорт.
По состоянию на 01 января 2015 года в Республике Крым числилось:
сельскохозяйственных земель - 1 853 тыс. га, из них:
сельскохозяйственных угодий - 1 792 тыс. га; в т.ч.
пашня - 1 271 тыс. га;
залежи - 10,5 тыс. га;
садов - 11,1 тыс. га (плодоносящих - 9,8 тыс. га);
виноградников - 16,8 тыс. га (плодоносящие - 13,7 тыс. га);
других многолетних - 5,7 тыс. га.
Площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым по состоянию на 01 января 1990 года составляла 397,3 тыс. га, из них поливалось 376,1 тыс. га. Орошаемые земли сельскохозяйственного назначения в Республике Крым используются неэффективно в связи с неудовлетворительным состоянием оросительных сетей, отсутствием необходимого количества дождевальной техники, разукомплектованностью насосных станций. Посевы на орошаемых землях сельскохозяйственного назначения в Республике Крым не поливаются; площадь политых орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым к 2013 году уменьшилась до 140 тыс. га.
Около 180 тыс. га орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым требуют восстановления и реконструкции.
Потребности населения и экономики Республики Крым в водных ресурсах обеспечивает мелиоративно-водохозяйственный комплекс, в который входят 4 оросительные системы, 23 крупных водохранилища, водоемы с общей емкостью, превышающей 398 млн. куб. м воды, магистральные каналы и распределители протяженностью 10,7 тыс. километров.
На территории Республики Крым 58% всей балансовой стоимости основных фондов водохозяйственно-мелиоративного комплекса находится на балансе водохозяйственных организаций.
Износ основных фондов мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым составляет 73 %, в связи с чем потребность в строительстве, реконструкции и техническом перевооружении мелиоративных систем увеличивается.
Причинами, ухудшающими состояние мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым, являются:
недостаточное финансовое обеспечение реализации мелиоративных мероприятий;
значительное удорожание энергоносителей и, как следствие, увеличение затрат на содержание и эксплуатацию мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым при производстве продукции растениеводства.
Увеличение оттока квалифицированных кадров и низкая заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве Республики Крым и его мелиоративном секторе, также негативно отражаются на состоянии мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым.
В течение длительного периода средства из государственного бюджета и бюджета Республики Крым на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым не выделялись, что привело к неэффективному использованию орошаемых земель, уменьшению объемов производства продукции растениеводства, снижению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым, развитию деградационных процессов на орошаемых землях и снижению экологической устойчивости агроландшафтов на территории Республики Крым.
На начало поливного сезона 2014 года 90,5% орошаемых земель Республики Крым характеризовались хорошим (46%) и удовлетворительным (44%) мелиоративным состоянием. Неудовлетворительное мелиоративное состояние наблюдалось на отдельных участках (9,5% орошаемых земель) и было обусловлено:
положением уровня грунтовых вод выше положенных глубин - 3,1 тыс. га;
повышенным естественным засолением почв -1,6 тыс. га;
солонцеватостью почв - 340,0 тыс. га;
сочетанием указанных факторов - 0,7 тыс. га.
С учетом блокирования подачи днепровской воды по системе Северо- Крымского канала фактическая площадь орошения за счет внутреннего стока в 2014 году составила 17,3 тыс. га, из которых в 2015 году поливалось 13,1 тыс. га.
Таким образом, фактическое использование орошаемых земель по прямому назначению в Республике Крым составляет от 3% до 4,4 % от общего количества орошаемых земель.
По состоянию на 01 января 2015 года общая площадь защитных лесных насаждений на территории Республики Крым составила 23 тыс. га, их протяженность - 115 тыс. километров. В связи с тем, что облесенность сельскохозяйственных угодий на территории Республики Крым составляет всего 1,9%, необходима защита земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений.
Основными факторами изъятия земель из сельскохозяйственного использования в Республике Крым являются ветровая и водная эрозия, засоление и осолонцевание почв. Наиболее интенсивно процессы деградации земель сельскохозяйственного назначения под влиянием ветровой эрозии развиваются в степной зоне Крыма. Всего в Республике Крым около 247 тыс. га земли подвержены процессам ветровой и водной эрозии. Потенциальные потери почвы земель сельскохозяйственного назначения от ветровой и водной эрозий составляют 8,9 тонны на один гектар.