Охотничьи угодья согласно законодательству Российской Федерации - территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности, относящихся к сфере охотничьего хозяйства. При этом охотничьи угодья подразделяются на закрепленные, которые используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и общедоступные, на которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты.
В Республике Крым имеются как закрепленные охотничьи угодья, так и общедоступные, при этом с учетом норм действующего законодательства в течение десятилетнего срока действия Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Крым, предусмотренного пунктом 3 Порядка, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2010 года N 335, значительная часть закрепленных охотничьих угодий автоматически перейдет в категорию общедоступных охотничьих угодий - в связи с истечением срока действия заключенных охотхозяйственных соглашений. Впоследствии такие охотничьи угодья могут полностью или частично вновь перейти в категорию закрепленных (по результатам проведенных аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений). С учетом изложенного, указанные территории являются зонами планируемого создания охотничьих угодий.
Решения о создании закрепленных либо общедоступных охотничьих угодий на территории вышеуказанных зон, а также и за их пределами должны будут приниматься уполномоченным органом исполнительной власти с учетом норм законодательства, действующих в соответствующий временной период.
При принятии таких решений необходимо руководствоваться принципами, перечисленными в разделе 5.1, а также нижеследующим:
1. Оптимальная конфигурация создаваемых охотничьих угодий.
Создаваемые охотничьи угодья (общедоступные, закрепленные) должны иметь конфигурацию, по возможности максимально отвечающую следующим требованиям:
- экологическая емкость территории (экологическая емкость отдельного хозяйства (угодья) должна соответствовать территориальным требованиям тех или иных видов охотфауны, на которые в перспективе данное хозяйство может быть ориентировано (размер индивидуального или группового участка обитания, сезонные и суточные перемещения, наличие кормовых, гнездопригодных и защитных стаций и т.д.));
- управляемость территории (обеспечивается путем выделения под отдельное хозяйство (закрепленное охотничье угодье) территорий, имеющих сравнительно компактную конфигурацию;
- возможность посещения каждого охотничьего угодья по дороге общего пользования, без прохода через иные охотугодья, а также через территории, где охота запрещена;
- наличие четких ориентиров границ угодья. Данный критерий не является первостепенным, однако обязательность его соблюдения определена пунктом 4 приказа Минприроды России N 306 [46].
2. Обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия.
Обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия - один из основных принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, сформулированных в статье 2 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Одной из наиболее эффективных мер, направленных на обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, является создание зон охраны охотничьих ресурсов. Создание зон охраны охотничьих ресурсов входит в число биотехнических мероприятий, предусмотренных приказом Минприроды России от 24 декабря 2010 года N 560.
Зоны охраны охотничьих ресурсов должны создаваться на территории как закрепленных, так и общедоступных охотничьих угодий и выделяться из числа участков угодий, свойственных для основных видов охотничьих животных, обитающих на их территории.