Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, развитие пожарной охраны и обеспечение безопасности людей на водных объектах в Республике Крым" на 2016 - 2018 годы (с изменениями на 4 октября 2017 года)

1. Сфера реализации Подпрограммы 3, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Подпрограмма 3 направлена на реализацию полномочий Республики Крым в области обеспечения безопасности на водных объектах.

Подпрограммой 3 определены мероприятия по управлению организацией и проведением мероприятий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах; созданию, организации работы общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха населения на водных объектах в Республике Крым. Водные объекты Республики Крым включают в себя 260 рек, 23 водохранилища, 300 озер и 1045 прудов общей площадью 532 км2. Береговая линия Республики Крым составляет около 4340 км. Общая протяженность пляжей Республики Крым составляет 517 км. Для массового отдыха людей на воде обустроено 563 пляжа. Большое количество водных объектов на территории Республики создает предпосылку для возникновения многочисленных мест отдыха населения на воде.

Статистические данные свидетельствуют, что за последние 4 года (2011 - 2014 годы) на водных объектах Республики Крым утонуло 408 человек. Так, в 2011 году - 86, в 2012 году - 120, в 2013 году - 126, в 2014 году - 76. Средний показатель - 102 человека в год. Подавляющее большинство людей гибнет в период летнего купального сезона.

С 2010 по 2014 год спасательными расчетами выполнено 1670 выездов для проведения поисково-спасательных работ и профилактических мероприятий на водных объектах, спасено и оказана помощь 835 человекам.

Основными причинами гибели людей на водных объектах Республики Крым являются:

- купание людей в не оборудованных для этих целей местах;

- купание или отдых у водоемов в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

- неумение детей плавать;

- купание детей без присмотра родителей;

- несоблюдение элементарных норм безопасности на водоемах, установленных правилами охраны жизни людей на воде.

Для дальнейшего повышения уровня безопасности населения на водных объектах необходимы целенаправленные, скоординированные действия исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организация взаимодействия со всеми заинтересованными структурами в рамках Программы. Разрешение указанных проблем позволит качественно изменить сегодняшнее положение дел в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах в Республике Крым. Эффективное обеспечение безопасности людей на водных объектах не может быть организовано только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым. Решение проблемы возможно только при наличии долговременной стратегии и использовании организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества.

Социальная эффективность реализации Подпрограммы 3 будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям и снижению количества погибших на водных объектах в Республике Крым.

Экономическая эффективность реализации Подпрограммы 3 будет заключаться в снижении экономического ущерба от происшествий на водных объектах.