Обеспечение безопасности населения и окружающей природной среды является неотъемлемым условием развития современного общества. Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов. Перспективы социально-экономического развития региона во многом зависят от уровня защищенности его населения и территорий. На территории Республики Крым осуществляют производственную деятельность объекты экономики, использующие в производственных процессах аварийно химически опасные вещества и их соединения, взрывопожароопасные объекты, организации нефтегазового комплекса, осуществляющие добычу, хранение и транспортировку нефтегазопродуктов.
Подпрограмма 2 направлена на реализацию полномочий Республики Крым в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
За 2010 - 2014 годы в Республике Крым произошло 40 чрезвычайных ситуаций, из них 20 - техногенного и 20 - природного характера. В результате чрезвычайных ситуаций погиб 41 человек, пострадали 516 человек. Материальный ущерб, нанесенный чрезвычайными ситуациями, составил более 1 млрд рублей.
Годы | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
Количество происшествий | 11 | 5 | 18 | 2 | 4 |
Погибло людей | 8 | 5 | 22 | 0 | 6 |
Пострадало людей | 439 | 16 | 59 | 0 | 2 |
Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Республики Крым.
Общее количество потенциально опасных объектов, находящихся на территории Республики Крым, составляет 217, из них относящихся к первому классу опасности - 5, ко второму классу опасности - 2, к третьему классу опасности - 28, к четвертому классу опасности - 74, к пятому классу опасности - 109. Наибольшую опасность представляют предприятия, эксплуатирующие производства, в которых имеются хлор, аммиак, и предприятия спецхимии. В зонах воздействия их возможных поражающих факторов в случае чрезвычайных ситуаций проживает более 50 процентов населения Республики, в связи с чем актуальным остается вопрос обеспечения безопасности населения, проживающего в зонах возможного химического загрязнения.
Собственных запасов средств индивидуальной защиты Республика практически не имеет. Из 70869 человек, попадающих в зону возможного химического поражения, не обеспечен средствами индивидуальной и санитарно-индивидуальной защиты 70451 человек.
Защитные сооружения гражданской обороны, убежища и противорадиационные укрытия в результате недостаточного контроля со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым практически все не отвечают требованиям норм и правил эксплуатации, они нуждаются в проведении капитального ремонта помещений и замене инженерно-технического оборудования и систем жизнеобеспечения.
Недостаточными также являются усилия исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по формированию и поддержанию материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, что влечет за собой отсутствие возможности эффективной и своевременной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Необходимым условием, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является создание, сохранение и использование при необходимости совокупности упорядоченных и надежно хранимых массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации и необходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономики Республики Крым и сохранения ее национального научного, культурного и исторического наследия.
Одним из важных вопросов является совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований. Теоретическая и практическая подготовка всех групп населения в области гражданской защиты позволяет на приемлемом уровне решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В то же время процент прошедших переподготовку продолжает оставаться низким, что снижает эффективность управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" и с целью повышения готовности органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым к реагированию на угрозы возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств ТП РСЧС, а также обеспечения исполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне необходимо создание ЕДДС муниципальных образований Республики Крым.
Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о сохранении на территории Республики Крым высокого уровня угрозы чрезвычайных ситуаций.
Данные факты заставляют искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогнозирования и предупреждения. Дальнейшая работа исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым будет направлена на повышение эффективности реализации своих полномочий в вопросах обеспечения безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.