Государственная программа разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717.
Государственная программа направлена на развитие и повышение конкурентоспособности АПК.
Приоритетами Государственной программы являются - повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, сохранение территориальной целостности и обеспечение национальной безопасности.
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики региона, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Крым, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Индекс производства сельскохозяйственной продукции в 2014 году в Республике Крым составил 100,7% к 2013 году. Удельный вес хозяйств населения в объеме валовой продукции превышает 50%.
Несмотря на то, что Республика Крым относится к рискованной зоне земледелия, в течение последних 5 лет в структуре производимой сельскохозяйственной продукции республики преобладает продукция растениеводства.
Высокие показатели в традиционных для Республики Крым отраслях сельского хозяйства позволили по итогам 2014 года получить положительные результаты в растениеводстве (102,5%).
Из общего объема производства зерновых культур 74% производится сельскохозяйственными предприятиями, из общего объема производства картофеля и овощей более 90% производятся хозяйствами населения.
Аграриями республики активно внедряются энергосберегающие технологии прямого посева и минимальной обработки почвы. В 2014 году на орошении сельскохозяйственные культуры выращивались на площади 136,1 тыс.га.
Особое внимание уделяется развитию садоводства, виноградарства и возделыванию эфиромасличных культур (лаванды, розы, шалфея).
На сегодняшний день общая площадь виноградников составляет 30,7 тыс. га, из них 17,3 тыс. га плодоносящие; садов - 39,0 тыс. га, из них 11,4 тыс. га плодоносящие.
В 2014 году валовой сбор винограда составил 70,2 тыс.тонн со средней урожайностью 43,4 ц/га, плодов и ягод - 113,4 тыс. тонн со средней урожайностью 114,1 ц/га.
Закладка новых садов и виноградников осуществляется с одновременным монтажом системы капельного орошения, что в значительной степени повышает надежность возделывания плодовых культур и винограда. В общей сложности капельное орошение в настоящее время функционирует на площади 4 тыс. га.
Учитывая специализацию Республики Крым как курортного региона серьезное внимание в виноградарстве уделяется увеличению в структуре виноградников удельного веса столовых сортов до 25% от общего объема посадок; в садоводстве - обеспечению производства фруктов с разными сроками созревания плодов, а также с учетом закладки их на длительное хранение.
Главной задачей отрасли остается обеспечение производства товарной продукции в количестве, качестве и ассортименте в соответствии с потенциальными возможностями и потребностями внутреннего и внешнего рынка. В этой связи особое значение имеет восстановление утраченных мощностей по хранению фруктов и винограда.
По состоянию на 01 января 2014 года в семи регионах Республики Крым действуют 37 холодильников с общей мощностью хранения 43 тыс. тонн.
С учетом перспективы производства плодово-ягодной продукции и винограда необходимо увеличение мощностей по хранению до 160 тыс. тонн. Для этого требуется построить еще 35 холодильников.
Темп роста производства продукции животноводства составил 98,7% к 2013 году, что связано с ликвидацией крупного птицеводческого предприятия, в результате чего производство яиц сократилось на 30,2%, а также снижением поголовья сельскохозяйственных животных и, соответственно, животноводческой продукции.
В общей структуре поголовья скота и птицы преобладает поголовье птицы (9,9 млн. голов по состоянию на 01 января 2015), наименьшую долю составляет крупный рогатый скот (157,9 тыс. голов по состоянию на 01 января 2015). При этом 90,7% общего поголовья крупного рогатого скота, 95,4% общего поголовья овец и коз выращивается в хозяйствах населения.
Снижение поголовья сельскохозяйственных животных приобрело устойчивую тенденцию с 2010 года и к 2015 году, так по крупному рогатому скоту снижение составило 10,3%, в том числе: коровам 23,1%, свиньям на 18,5%, овцам и козам на 31,3%, птице на 13,2%.
В связи с ростом возможностей региона в производстве сельскохозяйственной продукции (сырья) жизненно необходимо расширение базы предприятий, перерабатывающих сельхозпродукцию.
По состоянию на 01 января 2014 года пищевая промышленность составляет 43,8% в структуре перерабатывающей промышленности Республики Крым, являясь ведущей промышленной отраслью Республики Крым.
В 2014 году агропромышленный сектор республики столкнулся с сырьевым дефицитом и сокращением спроса на продукцию, что вызвало снижение производства в отрасли на 21,6 % по сравнению с 2013 годом.
Сырьевой дефицит в 2014 году повлиял на развитие таких подотраслей пищевой промышленности, как молокопереработка (92,8% молока производится в хозяйствах населения, отсутствуют крупнотоварные фермы), мясопереработка (снижено производство колбасных изделий на 24,7%, мукомольно-крупяная промышленность (снижено производство муки на 15,9% и крупы на 17,9%).
В процессе подъема аграрной экономики резко возрастает значение информационно-консультационного обеспечения инфраструктуры агропромышленного производства. Всем без исключения субъектам агропромышленного комплекса необходим оперативный доступ к интересующей их информации, позволяющей обеспечивать достижение своих экономических целей. Из-за отсутствия этого доступа экономика теряет часть валовой выручки от реализации продукции, товаров и услуг. Уровень информационного обеспечения влияет также на активизацию инновационных процессов и ускорение научно-технического прогресса в отрасли.
Комплексное решение проблем информационно-консультационной службы программно-целевым методом позволит развивать централизованную систему информационного обеспечения всех категорий, что позволит формировать положительный имидж сельской местности и сельского образа жизни, активизировать инновационные процессы и научно-технический прогресс в отрасли, содействовать обеспечению продовольственной безопасности и управлению агропромышленным комплексом Республики Крым.
Также земли сельскохозяйственного назначения имеют особую природно-экономическую ценность, составляют главную часть стратегического ресурса и национального богатства страны.
В настоящее время не осуществляются должным образом учет и инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения, землеустройство и охрана угодий, сохраняется тенденция к ухудшению состояния и потере плодородия земель сельскохозяйственного назначения (эрозия, дефляция, засоление, опустынивание, подтопление и другие процессы).