Характер Программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления Программой:
- отсутствие ожидаемых конечных результатов Программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других МГН;
- неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;
- пассивное сопротивление распространению и использованию исполнительными органами государственной власти Республики Крым результатов выполнения Программы;
- недостаточные гибкость и адаптируемость Программы к внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти;
- дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий в рамках Программы;
- пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций инвалидов в рамках реализации мероприятий Программы по этическим, моральным, культурным и религиозным причинам.
В рамках реализации Программы могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации, в том числе для всех подпрограмм Программы:
1) финансовый риск реализации Программы связан с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального бюджета и средств бюджета Республики Крым, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.
Реализация данного риска может привести к срыву исполнения мероприятий Программы;
2) существенная дифференциация финансовых возможностей субъектов Российской Федерации приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения их собственных полномочий в сфере осуществления мероприятий, направленных на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Республика Крым является дотационным регионом, испытывающим проблемы дефицита средств, необходимых для приведения указанных объектов и услуг в соответствие действующему законодательству Российской Федерации.
Ограниченность возможностей бюджета Республики Крым может снижать эффективность исполнения ими собственных полномочий, что может приводить к росту межрегиональных различий в сфере осуществления мероприятий, направленных на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
В рамках Программы минимизация указанного риска возможна на основе:
- стимулирования межрегионального сотрудничества и совершенствования нормативного правового регулирования в указанной сфере;
- дифференциации условий софинансирования Программы с учетом уровня бюджетной обеспеченности российских регионов, числа проживающих инвалидов на территории Республики Крым;
- научно-методической поддержки органов государственной власти;
3) риск отсутствия ожидаемых конечных результатов Программы является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности формирование плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.
Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Программы.
Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Программы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.
В целях снижения возможных негативных последствий и рисков необходимо решение следующих задач:
- определение методов и способов межведомственного взаимодействия в соответствии с задачами программы (на муниципальном и региональном уровнях);
- выявление и оценка потребностей в устранении существующих ограничений и барьеров для приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
- выявление проблем, негативно влияющих на реализацию проекта, в том числе анализ факторов, влияющих на возникновение барьеров при обеспечении доступности приоритетных сфер жизнедеятельности, и разработка мер по их поэтапному устранению с учетом специфики Республики Крым;
- проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН для обеспечения беспрепятственного доступа от места проживания к услугам комплексной реабилитации инвалидов;
- наличие у Республики Крым опыта по формированию доступной среды;
- подтверждение готовности Республики Крым в ходе реализации пилотного проекта обеспечить комплексный подход в части отработки мероприятий по формированию доступной среды, с учетом особых потребностей инвалидов, исходя из преимущественных ограничений жизнедеятельности.