ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
от 9 декабря 2014 года N 25-ЗРК/2014
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(с изменениями на 19 декабря 2022 года)
(в ред. Законов Республики Крым от 07.12.2015 N 183-ЗРК/2015, от 01.06.2016 N 246-ЗРК/2016, от 28.06.2016 N 258-ЗРК/2016, от 26.10.2016 N 294-ЗРК/2016, от 05.12.2019 N 28-ЗРК/2019, от 07.10.2020 N 114-ЗРК/2020, от 30.11.2021 N 235-ЗРК/2021, от 20.04.2022 N 271-ЗРК/2022, от 22.04.2022 N 276-ЗРК/2022, от 20.10.2022 N 322-ЗРК/2022, от 19.12.2022 N 368-ЗРК/2022)
Принят
Государственным Советом
Республики Крым
26 ноября 2014 года
Настоящий Закон регулирует отношения в области защиты населения и территорий от природных, техногенных и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.
(в ред. Закона Республики Крым от 05.12.2019 N 28-ЗРК/2019)
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности государственных органов Республики Крым и органов местного самоуправления в Республике Крым, организаций и населения в области предупреждения чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - чрезвычайных ситуаций), снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Закона Республики Крым от 05.12.2019 N 28-ЗРК/2019)
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) чрезвычайная ситуация - обстановка, сложившаяся на определенной территории Республики Крым в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
(в ред. Закона Республики Крым от 07.10.2020 N 114-ЗРК/2020)
2) природная чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории Республики Крым или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
3) техногенная чрезвычайная ситуация - обстановка, при которой в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизнедеятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей среде;
4) биолого-социальная чрезвычайная ситуация - обстановка, при которой в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизнедеятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений;
5) зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;
6) мониторинг опасных природных процессов и явлений - система регулярных наблюдений и контроля за развитием опасных природных процессов и явлений в окружающей среде, факторами, обусловливающими их формирование и развитие, проводимых по определенной программе;
7) прогнозирование чрезвычайных ситуаций - система мероприятий, направленных на определение вероятности возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
8) жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях - совокупность мероприятий, проводимых исполнительными органами Республики Крым, органами местного самоуправления, направленных на создание условий, необходимых для обеспечения жизни и поддержания здоровья людей в зоне чрезвычайной ситуации, на маршрутах эвакуации и в местах отселения пострадавшего населения;
(в ред. Закона Республики Крым от 20.10.2022 N 322-ЗРК/2022)
9) ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба, причиненного окружающей среде, и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;
10) специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения;
11) режим функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема Республики Крым) - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;
(в ред. Закона Республики Крым от 01.06.2016 N 246-ЗРК/2016)
12) уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил территориальной подсистемы Республики Крым к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации;
(в ред. Закона Республики Крым от 01.06.2016 N 246-ЗРК/2016)
13) оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;
14) информирование населения о чрезвычайных ситуациях - доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности;
15) комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах;
16) зона экстренного оповещения населения - территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей;
17) подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций - это система мероприятий по обучению населения действиям при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 17 введен Законом Республики Крым от 01.06.2016 N 246-ЗРК/2016)
18) иные понятия, определения и термины, используемые в настоящем Законе, используются в значении, определенном Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
(п. 18 введен Законом Республики Крым от 01.06.2016 N 246-ЗРК/2016; в ред. Закона Республики Крым от 07.10.2020 N 114-ЗРК/2020)
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Крым основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.
(часть 1 в ред. Закона Республики Крым от 07.10.2020 N 114-ЗРК/2020)
2. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 3. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, обеспечив условия доступности информации для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
(в ред. Законов Республики Крым от 26.10.2016 N 294-ЗРК/2016, от 22.04.2022 N 276-ЗРК/2022)
2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации обязаны своевременно представлять в установленном порядке в органы управления территориальной подсистемы Республики Крым информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
(часть 2.1 введена Законом Республики Крым от 22.04.2022 N 276-ЗРК/2022)
3. Порядок обеспечения населения, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
Статья 4. Принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах, осуществляется в соответствии с принципами:
1) законности;
2) строгой регламентации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций при решении задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
3) заблаговременного проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения;
4) учета экономических, природных и иных характеристик территорий, а также степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
5) необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;
6) взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с общественными объединениями и населением при решении задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
