Охрана окружающей среды, использование и охрана природных ресурсов представляют собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной жизнедеятельности для настоящих и будущих поколений. Поэтому данная сфера находится под особым вниманием, что законодательно закреплено Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В течение советского и постсоветского периодов в результате хозяйственной и оборонной деятельности территория города Севастополя подвергалась значительной деградации и антропогенному загрязнению, что негативно влияет не только на качество жизни населения города Севастополя, но и снижает рекреационно-туристический потенциал и престиж города Севастополя.
В настоящее время одной из основных экологических проблем является высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в результате выбросов от промышленных предприятий топливно-энергетического комплекса и автотранспорта. Несмотря на сокращение промышленных выбросов в городе Севастополе наблюдается тенденция увеличения выброса загрязняющих веществ в связи с неуклонным ростом численности транспорта, особенно в курортный сезон. Информация о состоянии атмосферного воздуха по структуре и динамике выбросов приведена в Подпрограмме 1 "Развитие системы экологического мониторинга атмосферного воздуха города Севастополя" Программы.
Другой не менее значимой проблемой является деградация биологических ресурсов города Севастополя в условиях постоянно расширяющейся хозяйственной деятельности города и рекреационной нагрузки в весенне-летне-осенний период. К биологическим ресурсам города Севастополя можно отнести особо ценные лесные массивы и леса первой категории, эндемичную и реликтовую флору и фауну, а также особо охраняемые природные территории регионального значения в количестве двенадцати объектов. Подробная характеристика ситуации представлена в Подпрограмме 2 "Сохранение биологического разнообразия города Севастополя" Программы.
Важнейшим условием экологической и социальной безопасности города Севастополя является благополучие городского водохозяйственного комплекса, который находится в состоянии материально-технического упадка и перегруженности в результате урбанизации и сельскохозяйственного использования.
Активное хозяйственное освоение не только водоохранных зон, но и прибрежных защитных полос вплоть до береговой линии приводит к обвально-оползневой деформации берегов, активизации эрозионных и абразионных процессов и изменениям водно-физических свойств почв. Все это приводит к загрязнению русел рек, нарушению водного режима, изменению состояния водных экосистем и ухудшению качества поверхностных вод, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Для предотвращения этих процессов необходимо провести природоохранные мероприятия по расчистке русел рек и укреплению береговой линии в черте города Севастополя.
Минерально-сырьевая база города Севастополя состоит в основном из сырья (флюсовые и пильные известняки, глинистые породы) для производства строительных материалов, из сырья (флюсовые известняки) для использования в доменном и сталелитейном производствах, сахарной и содовой промышленности, а также из металлических (черные и цветные металлы) и неметаллических полезных ископаемых (оптический кальцит, минеральные удобрения фосфатные), которые не имеют практического значения, и питьевых, технических подземных вод.
Высокие темпы развития строительного комплекса и рост численности населения города Севастополя в ближайшее время могут привести к дефициту строительных материалов, повреждению и истощению подземных водоносных горизонтов. Это влечет за собой необходимость укрепления минерально-сырьевой базы и выявления новых месторождений полезных ископаемых и пресных вод. В связи с этим наиболее актуальными вопросами в сфере геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на региональном уровне являются воспроизводство запасов общераспространенных полезных ископаемых, развитие минерально-сырьевой базы отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых, информационно-аналитическое обеспечение системы лицензирования.
Анализ текущего состояния сферы реализации Программы показывает наличие ряда проблем.
В области охраны окружающей среды:
- высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников загрязнения;
- наличие объектов накопленного экологического ущерба в результате хозяйственной деятельности прошлых лет;
- низкая степень вовлеченности населения в природоохранную деятельность.
В области воспроизводства и рационального использования природных ресурсов:
- изменение режима поверхностного стока водных объектов;
- необходимость обеспечения защищенности населения и объектов животного и растительного мира от негативного антропогенного воздействия;
- отсутствие необходимого количества и качества запасов общераспространенных полезных ископаемых для производства высококачественных строительных материалов.
Исходя из существующих проблем сформулированы основные стратегические цели и задачи Программы.