Приоритеты государственной политики в сфере охраны и воспроизводства ресурсов недр определяются:
Водным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".
Целью реализации настоящей Подпрограммы 5 является обеспечение экономики города запасами и прогнозными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых, подземных питьевых вод нормативного качества и геологической информацией о недрах.
Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:
- воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов города Севастополя;
- охрана подземных вод от загрязнения и истощения водоносных горизонтов;
- мониторинг геологической среды.
Задача 1. Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов города Севастополя
Решение существующей задачи планируется путем проведения комплекса поисково-оценочных и разведочных работ, ориентированных на выявление перспективных площадей и месторождений этих видов общераспространенных полезных ископаемых с оценкой запасов по категориям С1 и С2 и предварительной оценкой прогнозных ресурсов по категории Р1.
Показателем решения этой задачи является количество выявленных запасов и предварительно оцененных прогнозных ресурсов общераспространенных полезных ископаемых. В результате проведенных работ планируется до 2017 года за счет средств бюджета города Севастополя в этих районах выявить новые месторождения строительных материалов и перспективные площади.
Кроме того, по наиболее привлекательным объектам фонда недр за счет средств бюджета города Севастополя планируется переоценка и разведка запасов подземных вод для хозяйственно-питьевых нужд по категории Орловского и Любимовского водозаборов.
Задача 2. Охрана подземных вод от загрязнения и истощения водоносных горизонтов
В связи с необходимостью питьевого, хозяйственно-бытового и производственно-технического водоснабжения населения и хозяйственных объектов города Севастополя на основе собственных водных ресурсов предусматривается переоценка запасов подземных вод Любимовского и Орловского водозаборов. Такая необходимость вызвана также истечением нормативных сроков (до 25 лет) достоверности утвержденных ранее гидрогеологических параметров и определения возможности дальнейшей эксплуатации Любимовского водозабора, запасы которого утверждены в 1966 году, и Орловского водозабора, запасы которого утверждены в 1962 году.
Предусматривается выполнение работ по гидрогеологическому обследованию водозабора, гидрохимическому обследованию подземных вод на водозаборе, режимные наблюдения.
В соответствии со статьей 59 Водного кодекса Российской Федерации все скважины на воду, не пригодные для эксплуатации, заброшенные наблюдательные, структурно-картировочные и поисковые должны быть затампонированы или ликвидированы. Ликвидационный тампонаж, а также консервация скважин будут осуществляться с целью предотвращения загрязнения основных эксплуатационных водоносных горизонтов и устранения опасных экологических последствий - подтопления, ухудшения гидрохимических характеристик подземных вод, связанных с самоизливом гидрогеологических скважин.
За период реализации Подпрограммы 5 планируется за счет средств бюджета города Севастополя проведение мероприятий по обследованию, ликвидации и консервации неэксплуатируемых скважин на воду. Планируется ликвидационный тампонаж бесхозяйных скважин. Таким образом, к окончанию срока действия Подпрограммы 5 на территории области должны быть ликвидированы все ранее выявленные и рекомендованные к ликвидационному тампонажу бесхозяйные скважины, что обеспечит недопущение истощения и загрязнения водоносных горизонтов, являющихся источниками централизованного водоснабжения.
Задача 3. Мониторинг геологической среды
В рамках мероприятий по решению данной задачи должны быть реализованы меры по созданию научно-аналитической основы формирования и реализации государственной политики в области геологического изучения и использования недр.
Целевым назначением мониторинга подземных вод на территории земель города Севастополя является ведение долгосрочных систематических наблюдений подземных вод в естественных и нарушенных условиях, региональное изучение условий формирования подземных вод в местах их интенсивной эксплуатации, оценка состояния подземных вод основных эксплуатационных горизонтов.
Основные задачи, решаемые при этом, заключаются в продолжении гидрогеологических наблюдений за дебетом, уровнем, химическим составом подземных вод по наблюдательным скважинам и родникам, расположенным в пределах земель города Севастополя, и изучении режимообразующих факторов (климатических и гидрогеологических).
Изучение режима подземных вод проводится в естественных и слабонарушенных условиях; в орошаемых районах; в районах с интенсивной эксплуатацией водоносных горизонтов.
Стационарное изучение режима подземных вод в местах интенсивной эксплуатации проводится по региональным створам и в местах со сложными гидродинамическими и гидрохимическими условиями подземных вод, вызванными как особенностями геологического строения, так и хозяйственной деятельностью человека.
Целевым назначением мониторинга за возникновением и развитием опасных экзогенных геологических процессов (ОЭГП) в границах города Севастополя является пространственно-временной регионально-локальный мониторинг за возникновением и развитием оползневых, обвальных, абразионных и эрозионно-селевых процессов по территории Крымского полуострова, оценка состояния склонов и берегов, обеспеченных мероприятиями и сооружениями по инженерной защите.
Основные задачи, решаемые при этом, заключаются в пополнении базы данных, ведении государственного "Кадастра оползней", информировании (с элементами различных видов (локальных и пространственных) прогноза) органов исполнительной власти и МЧС об опасности и риске возникновения чрезвычайных ситуаций в результате катастрофических и массовых проявлений ОЭГП, в т.ч. для корректировки региональной схемы, районных и локальных проектов инженерной защиты от ЭГП.
На территории земель города Севастополя отмечается развитие следующих генетических типов ЭГП: оползневый, абразионный, обвальный и эрозионно-селевой.
За последние десятилетия значительно увеличилось влияние хозяйственной деятельности человека на развитие экзогенных процессов, приводящее преимущественно к негативным последствиям и проявившееся в возникновении и активизации почти всех видов ЭГП: развитии оползней, росте оврагов, подтоплении.
Достижение цели и решение задач Подпрограммы 5 осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы 5.