В настоящее время централизованное теплоснабжение города Севастополя осуществляется в соответствии с концепциями, разработанными в 70 - 80 годах XX века. Развитие теплоэнергетики в тот период было направлено на укрупнение и централизацию схем теплоснабжения. При этом фактор потерь тепловой энергии при ее транспортировке от генерирующей установки к потребителю считался несущественным. Фактически считалось допустимым:
- на компенсацию тепловых потерь при транспортировке теплоносителя от генерирующей установки к потребителю затрачивается не менее 15% от общего потребления топлива при производстве тепла (при удовлетворительном состоянии тепловой изоляции теплотрасс);
- 90% от общего потребления электроэнергии при производстве тепла расходуется на работу сетевых насосов, обеспечивающих доставку теплоносителя от генерирующей установки к потребителю.
В последние годы тенденции изменились. Наиболее рациональным и экономически обоснованным считается:
- строительство небольших квартальных котельных;
- применение автономных источников тепла для отдельных зданий, особенно для объектов социальной сферы (лечебных, учебных, школьных и дошкольных учреждений), для обеспечения комфортных условий.
В новом строительстве преобладала тенденция развития индивидуального (квартирного) отопления, а именно: в жилых квартирах устанавливались двухконтурные газовые котлы для отопления и горячего водоснабжения, поэтому подключение нового жилья к городской централизованной системе отопления практически не производилось.
В 90-е годы подача горячей воды в городе практически не производилась по различным причинам экономического характера и проблем с водоснабжением города. В связи с этим началось массовое отключение потребителей от централизованного горячего водоснабжения (далее - ГВС) с установкой автономных электрических водонагревателей или газовых колонок для обеспечения горячей водой.
Из-за роста стоимости энергоносителей и снижения присоединенных нагрузок по горячей воде котлы на котельных работают на самых низких, неэкономичных режимах, с многократными остановками, что небезопасно для оборудования и обслуживающего персонала.
Большая часть установленного оборудования и тепловых сетей выработала свой материальный ресурс, их физический и моральный износ не дает возможности предприятиям осуществлять выработку и транспортировку тепловой энергии с высокой эффективностью.
Решения существующих проблем теплоснабжения города нашли свое отражение в мероприятиях Подпрограммы 2 с целью перспективного развития централизованного теплоснабжения.