Сложившаяся ситуация в сфере развития инженерной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг населению, в том числе водоснабжения и водоотведения, препятствует формированию устойчивого развития городского хозяйства. Разработка Подпрограммы 3 обусловлена необходимостью решения одной из ключевых проблем развития инфраструктуры города Севастополя и близлежащих сельских населенных пунктов, а именно - надежного функционирования систем водоснабжения и водоотведения. Существующее неудовлетворительное состояние водопроводно-канализационного хозяйства, износ объектов служат сдерживающим фактором для развития города.
Основной причиной возникновения проблемы в городе Севастополе является ухудшение технического состояния централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Действие тарифов, возмещающих не более 77% себестоимости, отсутствие значительных капитальных вложений в отрасль привело к невозможности систематического обновления технологий подготовки воды, восстановления водоочистных сооружений и оборудования, усовершенствования систем водопровода и канализации. Низкий уровень внешних и внутренних инвестиций не обеспечивает своевременного выполнения капитального ремонта основных фондов и приводит к дальнейшему снижению надежности работы коммунальных систем. В результате возрастает не только количество аварий и повреждений на один километр сетей, но и увеличиваются необходимые объемы капитальных вложений на восстановление основных фондов.
В границах административно-территориальных единиц города Севастополя (районов города Севастополя) находятся 42 населенных пункта. На обслуживании города находятся 14 водозаборов (11 подземных и 3 поверхностных), 21 гидроузел, 76 насосных станций, в том числе 21 подкачивающая насосная станция, 69 эксплуатационных скважин. В системе водоотведения эксплуатируется и обслуживается 10 канализационных очистных сооружений, 31 канализационная насосная станция.
В городе Севастополе 92% населения получают воду круглосуточно, остальные - по графику. Водоснабжение города Севастополя обеспечивается за счет поверхностной воды Чернореченского водохранилища (70%) и подземной воды.
Очищенная поверхностная вода и значительная часть подземных вод частично не отвечают установленным нормативам по ряду показателей, в частности, мутности, перманганатной окисляемости, содержанию алюминия и т.п., а существующие технологии и водоочистные сооружения не способны без соответствующей реконструкции и модернизации обеспечить необходимый уровень очистки воды.
Транспортирование воды из Чернореченского водохранилища осуществляется со значительными энергозатратами, водоводы и распределительные сети изношены более чем на 56%. В городе Севастополе в аварийном и ветхом состоянии находится 56,3% водопроводных и 56,2% канализационных сетей. Насосное оборудование существенно устарело, вследствие чего его проектная мощность не отвечает фактической. Средний срок службы объектов водоснабжения и водоотведения составляет 30 - 35 лет в зависимости от вида таких объектов.
Централизованным водоотведением охвачено лишь 73,3% населения; при этом только 17,9% от общего объема сточных вод проходят полный цикл биологического очищения. В близлежащих к городу сельских населенных пунктах очищение сточных вод практически отсутствует.
Проблема обеспечения населения города Севастополя питьевой водой гарантированного качества и надежного функционирования систем водоснабжения и водоотведения при одновременном сохранении окружающей среды относится к стратегическим задачам и нуждается в комплексном решении путем разработки, утверждения и выполнения Подпрограммы 3 с привлечением всех возможных источников финансирования. Решение проблемы находится в полном соответствии с основными приоритетами государственной политики Российской Федерации. Подпрограмма 3 разработана в соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р. Мероприятия Подпрограммы 3 разработаны с учетом определенных Водной стратегией основных направлений деятельности по развитию водопроводного и канализационного комплекса России, обеспечивающих устойчивое водоснабжение и водоотведение, охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод.