ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
от 25 июля 2014 года N 51-ЗС
О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Севастополе
(с изменениями на 5 октября 2022 года)
(в ред. Законов города Севастополя от 04.05.2016 N 243-ЗС, от 21.12.2017 N 390-ЗС, от 08.07.2019 N 516-ЗС, от 05.10.2022 N 716-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием
города Севастополя
22 июля 2014 года
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является создание правовой основы для защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений на территории города Севастополя в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка", другими федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами и общепризнанными нормами международного права.
(в ред. Закона города Севастополя от 21.12.2017 N 390-ЗС)
Статья 2. Понятия, используемые в рамках настоящего Закона
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
содержание несовершеннолетнего - материальное обеспечение несовершеннолетнего, порядок и форма предоставления которого определяется родителями (законными представителями) самостоятельно, а также обеспечение родителями (законными представителями) оптимальных санитарных, гигиенических требований при решении вопросов питания несовершеннолетнего, обустройства мест, предназначенных для сна и отдыха несовершеннолетнего, выполнения им учебных заданий;
безнадзорный несовершеннолетний - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
беспризорный несовершеннолетний - безнадзорный несовершеннолетний, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - несовершеннолетний, который вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
органы, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, исполнительный орган города Севастополя, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, исполнительный орган города Севастополя, уполномоченный в сфере образования, органы опеки и попечительства, исполнительный орган города Севастополя, уполномоченный в сфере молодежной политики, исполнительный орган города Севастополя, уполномоченный в сфере охраны здоровья, органы службы занятости, органы внутренних дел, другие органы, осуществляющие (в соответствии с их компетенцией) меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;
(в ред. Законов города Севастополя от 04.05.2016 N 243-ЗС, от 21.12.2017 N 390-ЗС, от 05.10.2022 N 716-ЗС)
учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, - государственные учреждения социального обслуживания - специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, центры социальной помощи семье и детям; общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа исполнительного органа города Севастополя, уполномоченного в сфере образования, и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уставами указанных учреждений и положениями о них; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической помощи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные клубы и иные учреждения исполнительного органа города Севастополя, уполномоченного в сфере молодежной политики; учреждения здравоохранения, учреждения государственной службы занятости населения, центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей; учреждения культуры, досуга, спорта и туризма; учреждения исполнения наказаний, другие государственные или муниципальные учреждения, осуществляющие (в соответствии с их компетенцией) меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя);
(в ред. Законов города Севастополя от 04.05.2016 N 243-ЗС, от 21.12.2017 N 390-ЗС, от 05.10.2022 N 716-ЗС)
индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
законные представители несовершеннолетнего - родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего, представители учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, органы опеки и попечительства;
ответственные лица - лица, в должностные обязанности которых входит осуществление мер по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, защита прав и законных интересов несовершеннолетних, а также лица, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних при проведении мероприятий, сопровождении несовершеннолетнего (группы несовершеннолетних) и в иных случаях;
должностные лица - должностные лица органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления в городе Севастополе, в обязанности и компетенцию которых входит содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка;
(в ред. Закона города Севастополя от 21.12.2017 N 390-ЗС)
антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
(в ред. Закона города Севастополя от 21.12.2017 N 390-ЗС)
общественные места - места общего пользования, в том числе улицы, парки, скверы; автомобильные и железные дороги, как в пределах населенного пункта, так и между населенными пунктами; остановки общественного транспорта; территории, на которых осуществляется строительство; места общего пользования в жилых домах - межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши; территории, прилегающие к жилым домам и образовательным учреждениям, в том числе детские площадки, спортивные сооружения; места, предназначенные для использования в сфере развлечения, досуга, торговли; территории вокзалов, аэропортов; пляжи, набережные, водоемы и прилегающая к ним территория, иные места, определяемые как общественные для целей настоящего Закона;
учебное время - время занятий (мероприятий) в образовательном учреждении согласно расписанию. Время начала и окончания занятий (мероприятий) указывается в дневнике или другом документе, определенном исполнительным органом города Севастополя, уполномоченным в сфере образования.
(в ред. Законов города Севастополя от 21.12.2017 N 390-ЗС, от 05.10.2022 N 716-ЗС)
Статья 3. Меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. Органы и учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимают меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Граждане и должностные лица, иные органы, учреждения и организации, осуществляющие деятельность на территории города Севастополя, могут оказывать содействие органам, осуществляющим профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также сообщать о ставших им известными случаях о безнадзорных, беспризорных, находящихся в социально опасном положении или проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, брошенных, подкинутых или потерянных несовершеннолетних, а также о склонении их к суицидальным действиям, о совершающихся по отношению к ним других противоправных деяниях.
(в ред. Закона города Севастополя от 21.12.2017 N 390-ЗС)
Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних иных органов, учреждений и организаций, расположенных на территории города Севастополя, осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
(в ред. Закона города Севастополя от 21.12.2017 N 390-ЗС)
2. Исполняя обязанности по воспитанию детей, в целях обеспечения их безопасности, защиты жизни и здоровья, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, родители (законные представители) в соответствии с федеральным законодательством принимают меры по недопущению:
1) пребывания несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей);
2) нахождения (пребывания) несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях, в учебное время в интернет-залах, игровых клубах, иных местах, в которых предоставляются услуги Интернета и игровые компьютерные услуги, кафе, барах, ресторанах, кинотеатрах, развлекательных комплексах и иных развлекательных заведениях, за исключением посещения указанных учреждений в рамках образовательной деятельности или проводимого образовательным учреждением мероприятия;
3) употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, курения табака;
(в ред. Закона города Севастополя от 21.12.2017 N 390-ЗС)
4) совершения несовершеннолетними преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий.
(в ред. Закона города Севастополя от 21.12.2017 N 390-ЗС)
3. Родители (законные представители), должностные лица принимают меры по недопущению нахождения (пребывания) в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей), родственников или ответственных лиц:
несовершеннолетних возрасте до 8 лет - круглосуточно;
несовершеннолетних в возрасте от 8 до 14 лет - с 21 часа до 6 часов;
несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до достижения совершеннолетия - с 22 часов до 6 часов.
4. Родители (законные представители), должностные лица принимают меры по недопущению участия несовершеннолетних в конкурсах красоты и других мероприятиях, связанных с оценкой и демонстрацией внешности несовершеннолетних.
5. Родители (законные представители), должностные лица принимают меры по недопущению пребывания несовершеннолетних в игорных заведениях; организациях, осуществляющих реализацию товаров (услуг), эксплуатирующих интерес к сексу, распространение печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
6. Родители (законные представители), должностные лица принимают меры по недопущению пребывания несовершеннолетних без сопровождения родителей (законных представителей), родственников или ответственных лиц в организациях общественного питания, предназначенных для потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции.
(в ред. Закона города Севастополя от 21.12.2017 N 390-ЗС)
7. Образовательные учреждения, иные органы и учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при проведении образовательных, культурно-массовых, спортивных, туристических и иных мероприятий письменно уполномочивают ответственных лиц на сопровождение несовершеннолетнего или группы несовершеннолетних.
Статья 4. Меры по недопущению потребления (распития) несовершеннолетними алкоголя, спиртосодержащей продукции и курения табака
