В соответствии со статьями 67 - 70 Лесного кодекса Российской Федерации учет лесных ресурсов на землях лесного фонда выполняется при проведении лесоустройства. Правила проведения лесоустройства, содержащие требования к составу, методам, способам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, землях обороны и безопасности и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, установлены Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.
Лесоустройство включает в себя:
1) проектирование лесничеств и лесопарков;
2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;
4) таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);
5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.95 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".
При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков.
Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Границы лесных участков, смежных с земельными участками, границы которых определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", устанавливаются в соответствии с земельным законодательством.
Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указывается в лесохозяйственном регламенте, который разрабатывается в соответствии со статьями 87 и 91 Лесного кодекса Российской Федерации, а конкретные объемы используемых лесных ресурсов указываются в проекте освоения лесов (статьи 12 и 88 Лесного кодекса Российской Федерации).
Проектирование лесных участков осуществляется в границах лесничеств и лесопарков.
Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
Органы государственной власти или органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Лесоустроительные работы до настоящего времени выполнялись в соответствии с Инструкцией по проведению лесоустройства в лесном фонде России (1995 год). Современная Лесоустроительная инструкция утверждена приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.
Главной целью лесоустройства является обеспечение данными высокой достоверности в пределах заданных нормативов точности определения качественных и количественных характеристик земель лесного фонда и лесных ресурсов как основой для расчета арендной платы, объективной кадастровой оценки лесов, организации рационального и неистощительного лесопользования, экономически выгодного производителям и потребителям лесной продукции.
Высококачественное выполнение сложного комплекса лесоустроительных работ и разработка научно обоснованного лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов немыслимы без проведения таксации лесов, обследований хода роста, возобновления и состояния леса. В связи с трудоемкостью этих обследований руководитель работ обязан прежде всего позаботиться об их рациональном проведении, чтобы при наименьших затратах труда и денежных средств можно было получить исчерпывающие данные.
Ознакомившись с особенностями объекта лесоустройства, руководитель работ устанавливает схему типов леса и типов вырубок, подбирает таблицы хода роста, шкалу бонитета, таблицы полноты и запаса, товарные и другие таблицы, определяет объем и характер обследовательских работ.
Лесоустроительные работы в последние годы (кроме лесных участков, переданных в аренду) в лесах Кемеровской области выполнены как повторное лесоустройство без организации территории путем сочетания методов наземной таксации и дешифровочным способом определения таксационных показателей.
В целом на территории лесного фонда Кемеровской области доля материалов лесоустройства со сроком давности изготовления до 10 лет составляет 37,4 процента, от 10 до 20 лет - 33,3 процента, а сроком давности более 20 лет - 29,3 процента, или 1,6 млн. га.
Планируемые объемы лесоустроительных работ представлены в таблице 101.