1.2.1. Общая характеристика демографической ситуации
Главной проблемой демографического развития Кемеровской области с позиции обеспечения её экономической безопасности является депопуляция - систематическое уменьшение абсолютной численности населения.
Начиная с 1992 года смертность в Кемеровской области устойчиво превышает рождаемость. За 15 лет (1992-2006 гг.) разница между количеством родившихся и количеством умерших в Кемеровской области составила более 310 тыс. человек. Абсолютная убыль населения составила за этот период более 270 тыс. человек. Это аналогично тому, что с карты Кемеровской области исчезли бы такие территории как гг. Белово, Березовский, Мыски, Осинники. Максимальное уменьшение численности было зафиксировано в 1997 году - 23 тыс. человек, или 0,8%.
На 1 января 2008 года численность постоянного населения Кемеровской области составляла 2823,5 тыс. человек. За 2007 год численность населения региона сократилась на 2,8 тыс. человек (0,1 %).
Основной причиной сокращения численности населения является его естественная убыль. В 2008 году в Кемеровской области умерло жителей в 1,4 раза больше, чем родилось, по регионам Сибирского федерального округа превышение составило 1,1 раза. Период депопуляции населения продолжается в области с начала 90-х годов XX века. Ее наиболее острый период пришелся на 1994-2000-е годы, когда смертность почти в 2 раза превышала рождаемость, последние три года темпы превышения смертности над рождаемостью немного замедлились.
В 90-х годах в Кемеровской области превалировала тенденция сокращения рождаемости. В среднем с 1991 по 1999 годы число появившихся на свет детей ежегодно уменьшалось на 5%. Начиная с 2000 года ситуация с деторождением заметно улучшилась - изменение рождаемости на протяжении шести лет характеризуется положительным приростом. В 2008 году в области родилось 36,6 тыс. детей, что на 10,7 % больше, чем годом ранее. В расчете на тысячу жителей коэффициент рождаемости составил 13,0 промилле.
Однако существующие сегодня показатели рождаемости (суммарный коэффициент рождаемости 1,34) в 1,6 раза ниже, чем необходимо для обеспечения хотя бы простого воспроизводства населения. Такая ситуация ставит под вопрос дальнейшие возможности области развивать накопленный материальный, духовный и культурный потенциал. Ретроспективный анализ уровня рождаемости указывает на то, что в области превалирует тенденция малодетности.
Учитывая невысокие показатели рождаемости, особое значение приобретает сокращение смертности новорожденных. В 2007 году в Кемеровской области умерло 318 детей до 1 года, что составило 9,4 человека на каждую тысячу новорожденных. По сравнению с 2001 годом число умерших детей в возрасте до года снизилось на 23,7%.
В 2008 году в области умерло 46,1 тыс. человек, это на 1,5 % ниже показателя 2006 года. Общий коэффициент смертности сложился в размере 16,3 человека на тысячу, по Сибирскому федеральному округу он составил 14,4 промилле. На протяжении многих лет уровень смертности в Кемеровской области остается высшим среди регионов Сибирского федерального округа.
Основными причинами смертности взрослого населения Кемеровской области остаются болезни системы кровообращения. В 2007 году по этой причине в области умерло 52 % от общего числа умерших. Среди "естественных" причин смертности высока доля новообразований - 13,0 %. Ощутимые потери несет население области в результате гибели от несчастных случаев, отравлений и травм. В 2007 году от неестественных причин умерло 8,1 тыс. человек (17,0% от общего числа умерших).
В 2007 году уровень смертности по двум основным причинам (от болезней системы кровообращения, от несчастных случаев, отравлений и травм) по сравнению с 2006 годом снизился (на 4,1% и 5,5% соответственно), в то же время возросла смертность населения от новообразований на 2,7%.
Одна из наиболее острых проблем - смертность населения в трудоспособном возрасте. Ежегодные потери населения трудоспособного возраста составляют 16-19 тыс. человек, или более трети от общего числа умерших. Рост смертности населения в трудоспособном возрасте проходит значительно быстрее, чем населения в целом. Если численность умерших в целом по области в 2007 году осталась практически на уровне 1999 года, то численность умерших в трудоспособном возрасте увеличилась на 14,9 %. Подавляющее большинство умерших в трудоспособном возрасте (около 80% ежегодно) - мужчины. В 2007 году главными факторами ухода из жизни жителей области, не доживших до пенсионного возраста, являлись несчастные случаи, отравления и травмы (37,9%) и болезни системы кровообращения (26,4%).
Население области является демографически старым. Согласно классификации Организации Объединенных Наций таковым считается население, когда удельный вес людей в возрасте 65 лет и старше превышает 7%. На 1 января 2006 года в этом возрасте находилось 13% жителей Кемеровской области.
Рост уровня смертности негативно отражается на показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении. В Кемеровской области этот показатель находится на довольно низком уровне. Однако в 2006 году наметилась тенденция к его повышению (в 2006 году средняя продолжительность жизни населения Кемеровской области составила 63,0 года, в 2005 году-61,6 года).
На фоне негативных естественных процессов движения населения для Кемеровской области возрастает значение миграции населения. В 2008 году в область прибыло 52,4 тыс. человек, выбыло 44,6 тыс. человек. Таким образом, за год население области за счет положительного сальдо миграции выросло на 7,8 тыс. человек, что на 78,0 % нивелировало потери в численности от естественной убыли населения. В 2003-2008 годах Кемеровская область характеризовалась как зона миграционного притяжения населения.
Коэффициенты миграционного прироста в этот период составили от 4 до 35 человек на 10 тыс. населения. В Сибирском федеральном округе - шесть регионов, имеющих положительное сальдо миграции, в их числе и Кемеровская область.
Таким образом, основная характеристика демографических изменений в Кемеровской области - продолжающаяся депопуляция населения. Высокий уровень естественной убыли населения частично перекрывается положительным сальдо миграции. Основные демографические показатели приведены в приложении N 2.
1.2.2. Прогноз демографического развития Кемеровской области на период до 2013 года
Данные демографического прогноза Кемеровской области до 2013 года свидетельствуют о сохранении тенденции сокращения численности населения. По данным Росстата, к 2013 году численность населения Кемеровской области по сравнению с 2007 годом может сократиться на 34,8 тыс. человек (на 1,2 %) и составить 2791,5 тыс. человек.
Снижение численности населения будет происходить вследствие сохраняющейся естественной убыли населения. Положительный миграционный прирост не компенсирует отрицательный естественный прирост. Ежегодно число умерших будет превышать число родившихся в 1,3-1,4 раза. Показатель ожидаемой продолжительности жизни возрастет с 63,6 года в 2007 году до 65,1 года (58,4 - мужчины, 72,3 - женщины) в 2013 году.
Предполагается снижение численности лиц трудоспособного возраста и одновременный рост числа лиц, достигших пенсионного возраста, так как из рабочих возрастов начнут выходить поколения, родившиеся в 50-е - 60-е годы, когда рождаемость в Кемеровской области была самой высокой за весь послевоенный период.
Такое изменение возрастной структуры населения может потребовать большей эффективности функционирования учреждений социальной защиты, здравоохранения, соответствующих мер обязательного социального страхования.
Предполагается рост числа родившихся, обусловленный не только ростом суммарного коэффициента рождаемости, но и увеличением численности женщин в возрасте 20-29 лет. Отрицательные явления в демографическом развитии могут оказать неоднозначное влияние на экономику и социальное развитие Кемеровской области.
Вместе с тем в Кемеровской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" разработана и постановлением Коллегии Администрации области утверждена комплексная региональная программа "Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области" на период до 2015 года.
Программой определены основные цели демографической политики: стабилизация численности населения к 2016 году на уровне 2826,3 тыс. человек и создание условий для последующего демографического роста при увеличении ожидаемой продолжительности жизни до 68 лет, достижение оптимальной структуры и качества человеческого потенциала.
Основным содержанием программы является совокупность целевых подпрограмм, выполнение которых обеспечивает осуществление программы в целом, решение поставленных задач и достижение связанных с этими задачами целей. Ожидаемыми результатами к 2013 году являются:
численность населения на начало года составит 2817,0 тыс. человек;
общий коэффициент рождаемости (на 1000 человек населения) - 14;