Недействующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДРЕСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2011 ГОД"

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами


В 2010 году ситуация на рынке труда области формировалась под влиянием реализации посткризисных мер.

Экономическая ситуация в 2010 году характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей. По оценке, темпы роста по отношению к уровню предыдущего года составят:

объема промышленного производства - 106,4 процента;

объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", - 100,3 процента;

оборота розничной торговли - 101,5 процента.

Реальные располагаемые денежные доходы населения вырастут на 3 процента, номинальная среднемесячная заработная плата - на 8,5 процента при росте потребительских цен на 6,1 процента.

На позитивное развитие экономики Кемеровской области в 2010 году оказало влияние улучшение ситуации на внешнем рынке. Прирост экспорта продукции кузбасских товаропроизводителей ожидается на уровне 24 процентов к итогам 2009 года. К позитивным моментам также следует отнести увеличение спроса на продукцию кузбасских товаропроизводителей на внутреннем рынке и активизацию внутренних источников развития.

В 2010 году по сравнению с предыдущим годом отмечен рост объемов отгрузки промышленной продукции, которые по итогам года составят 709,7 млрд. рублей, что на 30 процентов выше уровня предыдущего года.

Инвестиции в основной капитал останутся на уровне прошлого года и составят 112 млрд. рублей, иностранные инвестиции увеличатся на 2 процента. Значительный объем инвестиций - около 40 процентов от их общего объема - будет вложен в развитие добычи полезных ископаемых и металлургического производства. Об относительно слабой инвестиционной активности в 2010 году свидетельствует динамика кредитов банковской системы в реальный сектор экономики. Объем кредитования реального сектора экономики в 2010 году снизится на 5 процентов к уровню 2009 года, что характеризует неуверенность как собственников, так и инвесторов в стабильности ситуации, сложившейся в посткризисный период.

Относительно положительной динамикой развития характеризуется строительный сектор. Объем строительных работ составит 68,7 млрд. рублей и возрастет к итогам прошлого года на 0,3 процента. Вместе с тем непростой для Кемеровской области оказалась ситуация в сфере жилищного строительства. Ввод в действие жилых домов составит 95 процентов к уровню прошлого года.

По итогам 2010 года объем продукции сельского хозяйства снизится на 1 процент к уровню предыдущего года, что обусловлено неблагоприятными погодными условиями в период вегетативного развития растениеводческих культур. Однако динамика финансовых показателей в данной отрасли не имеет ярко выраженной тенденции.

Начиная с августа 2010 г. наметился рост потребительского спроса. Оборот розничной торговли увеличится в 2010 году на 1,5 процента по сравнению с прошлым годом, платные услуги населению - на 1,3 процента. Основной причиной позитивных изменений здесь является улучшение ситуации с выплатой заработной платы, а также рост среднедушевых доходов населения. В 2010 году они составят 14517 рублей и увеличатся к уровню 2009 года на 8,4 процента. Реальные располагаемые доходы возрастут на 3 процента при росте потребительских цен на 6,3 процента.

В 2010 году ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда Кемеровской области характеризуется следующими показателями:

снижение занятости населения. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, численность работающих в организациях составила 929,4 тыс. человек, что на 9,5 тыс. человек (на 1 процент) меньше в сравнении с 2009 годом. Наиболее значительное уменьшение численности персонала зафиксировано в сферах деятельности:

производство изделий из дерева (на 15,2 процента);

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (на 13,3 процента);

производство кокса (на 12 процентов);

производство прочих неметаллических минеральных продуктов (на 11,5 процента);

снижение численности работников, уволенных из организаций в связи с сокращением численности (штата) или ликвидацией организации. По данным еженедельного мониторинга, с октября 2008 г. по 30.11.2010 в службу занятости населения поступила информация от 1807 предприятий о планируемом увольнении 42,3 тыс. работников (9,7 процента от среднесписочной численности). По состоянию на 30.11.2010 уволены по инициативе работодателей 35,9 тыс. человек (85 процентов от планируемого объема сокращения);

сокращение масштабов неполной занятости в организациях. Если в начале года режим неполной занятости действовал на 262 предприятиях для 18,3 тыс. человек, то по состоянию на 30.11.2010 - на 142 предприятиях для 6,4 тыс. человек, из них:

находятся в простое 16 человек (2 предприятия);

переведено на неполное рабочее время 6,3 тыс. человек (141 предприятие);

сведения о численности работников, находящихся в отпуске без сохранения заработной платы, от предприятий не поступали;

наличие задолженности по выплате заработной платы. На начало 2010 года 25 организаций области имели задолженность по заработной плате в сумме 74,5 млн. рублей. По состоянию на 01.12.2010 задолженность имели 27 предприятий в сумме 92,9 млн. рублей. Длительное время основная часть просроченной задолженности по заработной плате сохраняется за счет предприятий-банкротов;

сокращение численности безработных, рассчитанной по методологии МОТ. В августе - октябре не имели источника дохода, активно искали место работы и готовы были к ней приступить 114,1 тыс. человек. По сравнению с началом года (декабрь 2009 - январь 2010 г.г.) безработных стало меньше на 12 процентов. Соответственно, уровень общей безработицы снизился на 1 процентный пункт с 8,9 процента до 7,9 процента;

сокращение уровня регистрируемой безработицы. За январь - ноябрь 2010 г. в центры занятости населения обратилось 366,6 тыс. граждан (на 21 процент меньше, чем год назад), из них 129,5 тыс. человек - за содействием в поиске подходящей работы (на 40 процентов меньше). Признано безработными 87 тыс. человек (на 34 процента меньше), из них 41 процент уволены по собственному желанию, 6 процентов - в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников.

Общее предложение рабочей силы на регистрируемом рынке труда составило 189,4 тыс. человек (на 26 процентов меньше), из них 141,2 тыс. человек, или 84 процента, имели статус безработного.

Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, на 1 декабря 2010 г. составила 35,7 тыс. человек. С начала года численность безработных в области уменьшилась на 40 процентов.