Достигнуты определенные успехи в области проведения демографической политики в Кемеровской области. Значительно сократилась естественная убыль населения, повысилась устойчивость семьи. Тем не менее, перспективы изменения демографической ситуации в регионе в ближайшее десятилетие требуют особого внимания к этой сфере.
Сложившаяся в Кемеровской области демографическая ситуация может стать существенной причиной усложнения социально-экономического развития региона. К возможным негативным последствиям сложившихся тенденций могут быть отнесены следующие:
снижение численности населения в трудоспособном возрасте может вызвать дефицит предложения на рынке труда. Проблема заключается, однако, не только в абсолютном сокращении численности людей в рабочих возрастах (ее решением может стать развитие трудозамещающих технологий), но и в старении рабочей силы, что может сказаться на способности к восприятию инноваций;
сокращение численности детей и подростков приведет к возникновению проблем в формировании трудовых ресурсов, уменьшению объемов подготовки квалифицированных кадров в общеобразовательных и профессиональных начальных, средних и высших учебных заведениях;
увеличение числа населения в престарелом возрасте повлечет за собой рост нагрузки на сферу социальной защиты и поддержки населения, повышение расходов областного бюджета. Возникнет необходимость в расширении служб социальной помощи, сети домов-интернатов и пансионатов;
изменения возрастной структуры населения создадут проблемы и для системы здравоохранения, приведут к росту нагрузки на медицинские учреждения;
следствием сверхсмертности мужчин станет постоянно нарастающая диспропорция в структуре населения Кемеровской области и, соответственно, усложнение положения семей;
сохранение миграционной убыли, характера существующих стихийных миграционных процессов, которые не отвечают экономическим и политическим интересам региона, будут способствовать возникновению острого дефицита рабочей силы.
Сложная демографическая ситуация в Кемеровской области может быть изменена при условии принятия и осуществления комплекса экстренных антикризисных мер в области демографической и семейной политики, направленных на достижение стабилизации численности населения к 2016 году и создание условий для последующего роста.
Комплексные региональные программы демографического развития являются наиболее эффективной формой проведения демографической политики в регионе.
Факторы, влияющие на положение дел в области демографии, подразделяются на материальные и духовно-нравственные.
Материальные - состояние среды обитания и уровень благосостояния семей, обеспеченность жильем, материальное стимулирование рождаемости, степень социальной защищенности семей, качество и доступность медицинского обслуживания, образования, в том числе дошкольного и др.
Духовно-нравственные - формирование у населения установок здорового образа жизни, нравственных и личностных ценностей, возрождение системы массового санитарно-гигиенического просвещения, поднятие престижа материнства, отцовства, многодетности, ориентация молодежи на создание крепкой семьи.
Воспитание семейных ценностей зарождается в семье, но большую роль в этом играют общественные институты. Ответственное отношение к родительству развивается начиная с дошкольных образовательных учреждений и на протяжении всего периода воспитания молодежи.
Значительное воздействие на общественное сознание оказывают средства массовой информации, рекламная продукция, пропагандистские мероприятия.
Разнонаправленность факторов, влияющих на демографическую ситуацию, и их социальная значимость требуют комплексного межведомственного подхода, решаемого программно-целевым методом.
Накопленный ранее опыт применения программно-целевого метода для улучшения положения семьи, женщин, детей, позитивные результаты реализации программных мероприятий, с одной стороны, наличие нерешенных проблем в рамках реализации предыдущих целевых социально значимых программ, сложившаяся демографическая ситуация в регионе, с другой стороны, подтверждают необходимость разработки комплексной региональной программы по улучшению демографической ситуации в Кемеровской области и организации комплексного подхода к решению демографических задач в их взаимосвязи.
Настоящая Программа согласована с реализуемыми на территории Кемеровской области мероприятиями приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, жилищной политики и сельского хозяйства.
Программа объединяет мероприятия долгосрочных целевых программ в области здравоохранения, образования, обеспечения доступности жилья и ряда других программ; текущую деятельность государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования и социальной защиты, общественных организаций, партий и движений, духовенства, направленную на выработку единых подходов к формированию демографического поведения и установок с целью сохранения и укрепления демографического потенциала Кемеровской области. Она объединяет финансовые ресурсы в контексте достижения поставленной цели, что позволяет стабилизировать ситуацию, создавая предпосылки демографического роста.
Целевые показатели комплексной региональной программы "Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области" до 2015 года скорректированы в соответствии с целевыми показателями, установленными указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения".