Недействующий

Об утверждении комплексной региональной программы "Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области" до 2015 года

1.2. Прогноз демографического развития Кемеровской области на период до 2015 года


Согласно прогнозу Росстата численность населения Кемеровской области на начало 2016 года составит 2728,4 тыс. человек, в том числе городское население - 2336,0 тыс. человек, сельское население - 3924,4 тыс. человек. Ежегодно численность населения области будет убывать в среднем на 0,35 процента, в том числе городского населения - на 0,3 процента, сельского - на 0,63 процента. Из-за более высоких темпов сокращения численности сельского населения его удельный вес в общей численности населения снизится с 14,5 процента до 14,4 процента.

Сокращение численности населения будет происходить вследствие увеличивающегося год от года превышения числа смертей над числом рождений. Естественная убыль населения возрастет с 3,8 тыс. человек в 2012 году (1,4 человека на 1000 населения) до 9,4 тыс. человек в 2015 году (3,5 человека на 1000 населения). Предполагаемый миграционный прирост не сможет компенсировать естественной убыли населения.

Следует отметить, что рост числа родившихся, отмечаемый в Кемеровской области с 2000 года, в основном определялся экстенсивным фактором - увеличением числа женщин репродуктивного возраста, кроме того дал о себе знать эффект "отложенных рождений".

В 2015 году по сравнению с 2012 годом число родившихся сократится с 37,8 тыс. человек до 31,9 тыс. человек. Общий коэффициент рождаемости составит 11,7 человека на 1000 населения.

Число родившихся и общий коэффициент рождаемости сократились бы в большей степени, если бы не прогнозируемый рост суммарного коэффициента рождаемости, то есть численный недостаток женщин активного детородного возраста будет отчасти компенсироваться за счет увеличения числа рождений вторых и последующих детей.

С учетом общероссийских ориентиров развития демографической политики и мер, принимаемых исполнительными органами государственной власти Кемеровской области по улучшению демографической ситуации, предполагается увеличение суммарного коэффициента рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной на протяжении всего репродуктивного периода) с 1,592 в 2011 году до 1,647 в 2015 году. Однако он так и не достигнет уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения (2,2 ребенка на 1 женщину). В связи с различиями в репродуктивном поведении городского и сельского населения суммарный коэффициент рождаемости выше в сельской местности, в 2015 году он составит 2,02 ребенка на 1 женщину.

С 2013 года до конца прогнозного периода число умерших и коэффициент смертности будут постепенно снижаться. В 2015 году по сравнению с 2012 годом число умерших уменьшится на 0,5 процента (с 41,6 тыс. человек до 41,4 тыс. человек). В 2015 году общий коэффициент смертности будет на уровне 15,2 человека на 1000 населения, число умерших превысит число родившихся на 29,6 процента.

На изменение возрастной структуры населения оказывают влияние прошлые и будущие тенденции рождаемости и смертности.

С 2012 по 2015 годы численность детей и подростков до 16 лет увеличится на 37,8 тыс. человек, их доля в общей численности населения - с 17,6 процента до 19,1 процента.

Предполагается снижение численности лиц трудоспособного возраста и одновременный рост числа лиц, достигших пенсионного возраста, так как из рабочих возрастов начнут выходить поколения, родившиеся в 50-е - 60-е годы, когда рождаемость в Кемеровской области была самой высокой за весь послевоенный период. С 2012 года за прогнозируемый период численность населения трудоспособного возраста сократится на 115,9 тыс. человек (на 7 процентов), удельный вес в общей численности населения - с 60,2 процента до 56,4 процента.

В этом же периоде численность лиц пенсионного возраста ежегодно будет прирастать (в среднем на 2,2 процента). В целом численность лиц старше трудоспособного возраста по сравнению с 2012 годом увеличится на 55,7 тыс. человек (на 9,1 процента), доля в общей численности населения - с 22,2 процента до 24,5 процента.

Такое изменение возрастной структуры населения может потребовать большей эффективности функционирования учреждений социальной защиты, здравоохранения, соответствующих мер по обязательному социальному страхованию.

Ожидаемая продолжительность жизни увеличится до 67,7 года (у мужчин - до 61,5 года, у женщин - до 74 лет).

В условиях демографического спада резко возрастет потребность в мигрантах.

В рамках реализации Концепции государственной миграционной политики до 2025 года, определяющей стратегию развития миграционных процессов, исходя из оценок перспектив демографического и социально - экономического развития региона, необходимо учитывать, что возможности привлечения мигрантов в ближайщей перспективе могут возрасти. До конца 2015 года предполагается обеспечить миграционный прирост в Кемеровской области за счет привлечения на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом - квалифицированных специалистов и молодежь. Интерес соотечественников к Кемеровской области постоянно возрастает. Значительно повысит результативность процесса переселения соотечественников расширение территории вселения и мер дополнительных социальных гарантий за счет средств областного бюджета. Также планируется увеличить численность ежегодно привлекаемых высококвалифицированных иностранных специалистов и иностранных учащихся.

Учитывая сложившуюся на протяжении довольно длительного периода неблагоприятную демографическую ситуацию в Кемеровской области, необходимо продолжить реализацию активных мер демографической политики, направленных на повышение рождаемости, снижение смертности, совершенствование миграционной политики, создание правовых, экономических и социальных условий для формирования предпосылок к стабилизации и улучшению демографической ситуации.