КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 ноября 2010 года N 486

Об утверждении административного регламента департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

(признано утратившим силу Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.08.2012 N 346)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

2. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) и департаменту информационных технологий Администрации Кемеровской области (С.Л.Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по природным ресурсам и экологии) В.А. Ковалева.

Губернатор

Кемеровской области

А.М. Тулеев

Утвержден
постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 9 ноября 2010 г. N 486

Административный регламент департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

1. Общие положения

1.1. Административный регламент департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее - департамент) при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Настоящий административный регламент регулирует исполнение государственной функции по выдаче разрешений на выброс в атмосферный воздух юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим региональному государственному экологическому контролю.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется департаментом, а именно отделом охраны окружающей среды и экологической экспертизы.

1.3. Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Российская газета, 2002, N 6; 2004, N 188; 2004, N 290; 2005, N 100; 2005, N 297; 2006, N 290; 2007, N 28; 2007, N 141; 2008, N 138; 2008, N 153; 2008, N 158; 2008, N 267; 2009, N 45; 2009, N 252; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч.1), ст. 25; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 28, ст. 3012; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2009, N 11, ст. 1261; 2009, N 52 (ч. 1) ст. 6450);

Федеральным законом от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Российская газета, 1999, N 91; 2004, N 188; 2005, N 100; 2005, N 297; 2008, N 158; 2008, N 267; 2009, N 252; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; 2009, N 52 (ч. 1), ст. 6450);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2008, N 266; 2009, N 76; 2009 N 134; 2009, N 226; 2009, N 252; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч.1), ст. 6249; 2009 N 18 (ч. 1) ст. 2140; 2009, N 29, ст. 3601; 2009 N 48, ст. 5711; 2009, N 52 (ч. 1), ст. 6441);

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180; 2007, N 17, ст. 2045; 2009, N 18 (ч. 2), ст. 2248);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 4, ст. 293; 2007, N 41, ст. 4090; 2009, N 5, ст. 625);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 N 847 "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст. 4807; 2009, N 18 (ч. 2), ст. 2248);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1987);

Законом Кемеровской области от 18.01.2007 N 5-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды" (Кузбасс, 2007, N 14, N 98, N 243; 2008, N 106; 2009, N 117);

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.12.2006 N 262 "Об утверждении Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области" (Информационный бюллетень Администрации Кемеровской области, 2006, N 1 (ч. 1); 2007, N 2, N 6 (ч. 1); 2008, N 11 (ч. 1); 2009, N 3 (ч. 2).

1.4. Разрешениями на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - разрешение на выброс) устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Разрешениями на выброс устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения) индивидуального предпринимателя и юридического лица, подлежащего региональному государственному экологическому контролю (далее - хозяйствующие субъекты):

в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);

в пределах установленных лимитов на выброс (временно согласованных выбросов (далее - ВСВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - лимиты на выброс).

При наличии утвержденных нормативов ПДВ разрешение на выброс выдается на срок действия нормативов ПДВ, если лимиты на выброс не устанавливались.

При наличии установленных лимитов на выброс срок действия разрешения на выброс составляет один год с даты выдачи разрешения на выброс.

Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выброс выдается на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет).

1.5. Конечным результатом исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выброс является выдача разрешений на выброс хозяйствующим субъектам Кемеровской области или отказ в выдаче разрешений на выброс.

1.6. Получателями государственной функции (заявителями) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

1.7. В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" за выдачу разрешений на выброс уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции по выдаче разрешений

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

а) в отделе охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента (далее - отдел), исполняющем государственную функцию, непосредственно либо с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

б) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);

в) в средствах массовой информации (областная газета "Кузбасс", сборник "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", сайт "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области").

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок и консультаций), адресах электронной почты департамента приводятся в приложении N 1 к настоящему административному регламенту и размещаются на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области www.kemobl.ru.

2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы департамента (отдела) сообщаются по телефонам для справок и консультаций, а также размещаются на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области www.kemobl.ru.

2.1.4. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении получателей государственной функции, включая обращение по электронной почте, по контактным телефонам (телефонам для справок и консультаций), размещается на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области www.kemobl.ru, в средствах массовой информации, а также в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).

Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.

2.1.5. На информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области www.kemobl.ru размещается следующая информация:

а) нормативные правовые акты (или извлечения из них), содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

б) текст настоящего административного регламента с приложениями;

в) блок-схема структуры последовательности действий по предоставлению государственной функции (приложение N 2 к настоящему административному регламенту).

2.1.6. Информирование о ходе исполнения государственной функции и ее результатах осуществляется специалистами при личном приеме заявителя, а также с использованием почтовой, телефонной связи.

2.2. Порядок получения консультаций (справок) по письменным и устным обращениям, телефонам, электронной почте по процедуре исполнения государственной функции

2.2.1. Консультации (справки) по процедуре исполнения государственной функции осуществляются специалистами отдела.

2.2.2. Консультации предоставляются по вопросам:

перечня документов и материалов, необходимых для получения разрешения на выброс, комплектности (достаточности) представленных документов и материалов;

источника получения документов и материалов, необходимых для исполнения государственной функции;

времени приема и выдачи документов и материалов;

сроков рассмотрения документов и материалов;

обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

2.2.3. Консультации предоставляются по телефону или непосредственно лично в департаменте в часы приема заявителей.

При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

2.2.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам исполнения государственной функции.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При осуществлении консультирования по телефону специалисты департамента обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства департамента заявления по вопросам исполнения государственной функции;

о принятии решения по конкретному заявлению;

о нормативных правовых актах (наименование, номер, дата принятия), регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;

о необходимых документах для исполнения государственной функции;

о размещении на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области www.kemobl.ru информации, а также справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

2.2.5. Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут. При невозможности специалистом, принявшим звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому (компетентному) специалисту или обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен в пункте 2.2.2.

Ответы на вопросы, не предусмотренные указанным пунктом, направляются на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня регистрации электронного обращения.

2.3. Требования к оборудованию и комфортности мест исполнения государственной функции

2.3.1. Прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении.

2.3.2. В помещении оборудуются кабинет для приема заявителей, сектор для ожидания приема и сектор для информирования.

2.3.3. Помещение для исполнения государственной функции обеспечивается необходимыми для исполнения государственной функции оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой, аудио- и видеотехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, стульями и столами, а также системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.3.4. Сектор, предназначенный для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется информационными стендами. На видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников департамента.

2.3.5. Сектор ожидания оборудуется стульями либо креслами. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности помещения, но не может быть менее 5 мест. Места сектора ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.