Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2014 года N 41

О внесении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от 3 декабря 2013 года N 315

В соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 года N 217 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики" Правительство Чеченской Республики


ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Государственную программу Чеченской Республики "Развитие промышленности, энергетики и повышение энергоэффективности в Чеченской Республике", утвержденную постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 декабря 2013 года N 315, изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Х.С. Хакимова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

  Председатель Правительства
     Чеченской Республики
     Р.С-Х. Эдельгериев

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Чеченской Республики
от 11.03.2014 г. N 41

"УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Чеченской Республики

от 03.12.2013 г. N 315

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"

ПАСПОРТ государственной программы Чеченской Республики "Развитие промышленности, энергетики и повышение энергоэффективности в Чеченской Республике"


Наименование государственной программы

"Развитие промышленности, энергетики и повышение энергоэффективности в Чеченской Республике" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы

Министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики

Соисполнители Программы

Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики

Участники Программы

Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1: "Развитие промышленности в Чеченской Республике"

Подпрограмма 2: "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Чеченской Республике"

Подпрограмма 3: "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие промышленности, энергетики и повышение энергоэффективности в Чеченской Республике"

Подпрограмма 4: "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Чеченской Республике"

Подпрограмма 5: "Внедрение композитных материалов (композитов), конструкций и изделий из них"

Подпрограмма 6: "Использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии в Чеченской Республике"

Подпрограмма 7: "Газификация Чеченской Республики"

Подпрограмма 8: "Создание отдельных объектов капитального строительства собственности Чеченской Республики"

Программно-целевые инструменты Программы

Отсутствуют

Цели Программы

Государственная программа Чеченской Республики "Развитие промышленности, энергетики и повышение энергоэффективности в Чеченской Республике" направлена на достижение следующих целей:
 1) создание в Чеченской Республике конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию и разработке передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование новых рынков продукции;

 2) повышение эффективности использования энергетического потенциала Чеченской Республики;
определение приоритетных направлений по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и размещению объектов сетевой инфраструктуры;
модернизация объектов ТЭК республики на базе энергосберегающих технологий;
обеспечение энергетической безопасности, бесперебойного и надежного электро- и газоснабжения потребителей;
обеспечение потребителей приборами учета энергоресурсов;
обеспечение учета расхода энергоресурсов;
координация планов развития топливно-энергетического, промышленного комплексов, транспортной инфраструктуры, программ (схем) территориального планирования Чеченской Республики, схем и программ перспективного развития в сфере энергетики;

 3) построение эффективной системы управления развитием промышленности, энергетики и повышением энергоэффективности в Чеченской Республике

Задачи Программы

Обеспечение достижения цели 1:
 - создание условий для перехода к устойчивому развитию промышленных предприятий Чеченской Республики;

 - развитие в Чеченской Республике производства современных, высококачественных, конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и возможностей потенциала межрегиональной кооперации, региональной сырьевой базы для обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

 - создание условий наибольшего благоприятствования для широкого применения современных и эффективных композитов, конструкций и изделий из них в сфере транспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики

Обеспечение достижения цели 2:
 - обеспечение ускорения перевода экономики на энергосберегающий путь развития и снижение энергоемкости валового регионального продукта Чеченской Республики;

 - привлечение инвестиций в реализацию проектов по использованию нетрадиционных и возобновляемых источников энергии в Чеченской Республике;

 - улучшение социально-бытовых условий жизни населения Чеченской Республики и обеспечение роста промышленного и сельскохозяйственного производств за счет более полного и безопасного снабжения природным газом;

 - разработка Схемы и программы развития электроэнергетики Чеченской Республики на 5-летний период с ежегодной корректировкой;

 - проектирование внешней энергетической инфраструктуры (газоснабжение) всесезонного горнолыжного курорта "Ведучи"

Обеспечение достижения цели 3:
 - обеспечение деятельности Министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики - ответственного исполнителя Программы и подведомственного ему государственного казенного учреждения "Центр энергосбережения и повышения энергетической эффективности Чеченской Республики"

Целевые индикаторы и показатели Программы

1) Объем валового производства продукции предприятиями-участниками подпрограммы 1 "Развитие промышленности в Чеченской Республике", тыс. рублей;

 2) темп роста промышленного производства предприятий-участников подпрограммы 1 "Развитие промышленности в Чеченской Республике" (к уровню 2011 года), раз;

 3) создание дополнительных рабочих мест, ед.;

 4) динамика энергоемкости валового регионального продукта, кг у.т. / тыс. рублей;

 5) суммарная экономия электрической энергии, тепловой энергии, воды и природного газа в стоимостном выражении, тыс. рублей;

 6) обеспечение ежегодного снижения потерь электро-, теплоэнергии, воды, газа при их передаче по распределительным сетям, "да" - 1,"нет" - 0;

 7) обеспечение деятельности Министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики - ответственного исполнителя Программы и подведомственного ему государственного казенного учреждения "Центр энергосбережения и повышения энергетической эффективности Чеченской Республики", "да" - 1, "нет" - 0;

 8) наличие схемы и программы развития электроэнергетики Чеченской Республики, "да" - 1, "нет" - 0;

 9) наличие проектной и рабочей документации на газоснабжение всесезонного горнолыжного курорта "Ведучи", "да" - 1, "нет" - 0;

 10) выполнение плановых показателей по объему производства продукции в натуральных единицах предприятиями-участниками подпрограммы 4 "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Чеченской Республике", "да" - 1, "нет" - 0;

 11) строительство новых производственных объектов в области стройиндустрии в рамках подпрограммы 4 "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Чеченской Республике", ед.;

 12) количество разработанных технологий производства изделий из композиционных материалов для последующей передачи в производство, ед.;

 13) выполнение плановых показателей по объему регионального производства конструкций и изделий из композитов в абсолютном значении предприятиями - участниками подпрограммы 5 "Внедрение композитных материалов (композитов), конструкций и изделий из них", "да" - 1, "нет" - 0;

 14) создание установленной электрической мощности в рамках подпрограммы 6 "Использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии в Чеченской Республике", МВт;

 15) увеличение количества газифицированного населения, тыс. чел.;

 16) создание и ввод объектов капитального строительства собственности Чеченской Республики, ед.

Этапы и сроки реализации Программы

2014-2020 годы (без разделения на этапы)

Объемы бюджетных ассигнований Программы

Общий объем средств республиканского бюджета, направляемых на реализацию Программы, - 7 632 800,0 тыс. рублей,
 в том числе по подпрограммам:
 - подпрограмма 1 "Развитие промышленности в Чеченской Республике" - 2 008 125,0 тыс. рублей;

 - подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Чеченской Республике" - 1 903 000,0 тыс. рублей;

 - подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие промышленности, энергетики и повышение энергоэффективности в Чеченской Республике" - 973 403,7 тыс. рублей;

 - подпрограмма 4 "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Чеченской Республике" - 169 620,0 тыс. рублей;

 - подпрограмма 5 "Внедрение композитных материалов (композитов), конструкций и изделий из них" - 478 280,0 тыс. рублей;

 - подпрограмма 6 "Использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии в Чеченской Республике" - 622 825,0 тыс. рублей;

 - подпрограмма 7 "Газификация Чеченской Республики" - 1 151 780,0 тыс. рублей;

 - подпрограмма 8 "Создание отдельных объектов капитального строительства собственности Чеченской Республики" - 325 766,3 тыс. рублей;

 в том числе по годам реализации:
 - 2014 год - 909 117,0 тыс. рублей,
 - 2015 год - 896 003,9 тыс. рублей;

 - 2016 год - 940 804,1 тыс. рублей;

 - 2017 год - 2 176 791,2 тыс. рублей;

 - 2018 год - 1 242 956,8 тыс. рублей;

 - 2019 год - 842 085,3 тыс. рублей;

 - 2020 год - 625 041,7 тыс. рублей

Общий объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет - 54 230 742,8 тыс. рублей ,  в том числе за счет средств:
 - федерального бюджета - 11 646 663,7 тыс. рублей;

 - республиканского бюджета - 7 632 800,0 тыс. рублей;

 - местных бюджетов - 2 576 800,0 тыс. рублей;

 - внебюджетных источников - 32 374 479,1 тыс. рублей

в том числе по годам и источникам финансирования:

в 2014 году - 5 217 517,0 тыс. рублей ,
 из них за счет средств:
 - федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

 - республиканского бюджета - 909 117,0 тыс. рублей;

 - местных бюджетов - 362 100,0 тыс. рублей;

 - внебюджетных источников - 3 946 300,0 тыс. рублей

в 2015 году - 5 296 803,9 тыс. рублей ,
 из них за счет средств:
 - федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

 - республиканского бюджета - 896 003,9 тыс. рублей;

 - местных бюджетов - 403 600,0 тыс. рублей;

 - внебюджетных источников - 3 997 200,0 тыс. рублей

в 2016 году - 4 887 504,1 тыс. рублей ,
 из них за счет средств:
 - федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

 - республиканского бюджета - 940 804,1 тыс. рублей;

 - местных бюджетов - 424 200,0 тыс. рублей;

 - внебюджетных источников - 3 522 500,0 тыс. рублей

в 2017 году - 13 365 687,9 тыс. рублей ,
 из них за счет средств:
 - федерального бюджета - 3 919 161,4 тыс. рублей;

 - республиканского бюджета - 2 176 791,2 тыс. рублей;

 - местных бюджетов - 485 415,0 тыс. рублей;

 - внебюджетных источников - 6 784 320,3 тыс. рублей

в 2018 году - 11 357 814,3 тыс. рублей ,
 из них за счет средств:
 - федерального бюджета - 4 100 416,7 тыс. рублей;

 - республиканского бюджета - 1 242 956,8 тыс. рублей;

 - местных бюджетов - 416 070,0 тыс. рублей;

 - внебюджетных источников - 5 598 370,8 тыс. рублей

в 2019 году - 9 469 688,8 тыс. рублей ,
 из них за счет средств:
 - федерального бюджета - 2 922 711,6 тыс. рублей;

 - республиканского бюджета - 842 085,3 тыс. рублей;

 - местных бюджетов - 277 380,0 тыс. рублей;

 - внебюджетных источников - 5 427 511,9 тыс. рублей

в 2020 году - 4 635 726,8 тыс. рублей,
 из них за счет средств:
 - федерального бюджета - 704 374,0 тыс. рублей;

 - республиканского бюджета - 625 041,7 тыс. рублей;

 - местных бюджетов - 208 035,0 тыс. рублей;

 - внебюджетных источников - 3 098 276,1 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

1) Объем валового производства продукции предприятиями - участниками подпрограммы 1 "Развитие промышленности в Чеченской Республике" в 2020 году составит 2 355 821,15 тыс. рублей;

 2) темп роста промышленного производства предприятий-участников подпрограммы 1 "Развитие промышленности в Чеченской Республике" (к уровню 2011 года) - 8,65 раз (в 2020 году);

 3) создание 974 дополнительных рабочих мест за весь период реализации Программы;

 4) снижение до 39,2 кг у.т. на 1 тыс. рублей продукции энергоемкости валового регионального продукта (конец 2020 года);

 5) суммарная экономия электрической энергии, тепловой энергии, воды и газа в стоимостном выражении (в 2020 году) - 820 591,1 тыс. рублей;

 6) обеспечение ежегодного снижения потерь электро-, теплоэнергии, воды, газа при их передаче по распределительным сетям;

 7) обеспечение деятельности Министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики - ответственного исполнителя Программы и подведомственного ему государственного казенного учреждения "Центр энергосбережения и повышения энергетической эффективности Чеченской Республики";

 8) наличие схемы и программы развития электроэнергетики Чеченской Республики;

 9) наличие проектной и рабочей документации на газоснабжение всесезонного горнолыжного курорта "Ведучи";

 10) обеспечение ежегодного выполнения плановых показателей по объему производства продукции в натуральных единицах предприятиями - участниками подпрограммы 4 "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Чеченской Республике";

 11) строительство новых производственных объектов в области стройиндустрии в рамках подпрограммы 4 "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Чеченской Республике":
 - "Строительство цеха по производству минеральной крошки, пос. Чири-Юрт, ГУП "Чеченцемент";

 - "Строительство 2-го пускового комплекса ГУП "АКСМ и СИ", Чеченская Республика, г. Аргун, ул. Сахзаводская";

 12) разработка в 2017 году не менее 3-х технологий производства изделий из композиционных материалов для последующей передачи в производство;

 13) обеспечение ежегодного выполнения плановых показателей по объему регионального производства конструкций и изделий из композитов в абсолютном значении предприятиями - участниками подпрограммы 5 "Внедрение композитных материалов (композитов), конструкций и изделий из них";

 14) с оздание в 2019-2020 годах установленной электрической мощности в объеме 92,6 МВт в рамках подпрограммы 6 "Использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии в Чеченской Республике";

 15) увеличение количества газифицированного населения Чеченской Республики на 120 тыс. чел. (на конец 2020 года);

 1 6 ) создание и ввод 5 объектов капитального строительства собственности Чеченской Рес публики :
 - "Строительство административного здания Министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики, г. Грозный, Чеченская Республика" (завершение строительства);

 - "Аргунский завод "Пищемаш" в г. Аргун Чеченской Республики" (2-ой пусковой комплекс);

 - "Аргунский завод "Пищемаш" в г. Аргун Чеченской Республики" (3-ий пусковой комплекс);

 - "Строительство "ПС 110/10кВ "Гудермес-Сити" с организацией заходов ВЛ-110кВ, Чеченская Республика, г. Гудермес";

 - "Строительство "ПС 110/35/10кВ "Курчалой-110" с двумя питающими ВЛ-110 кВ"

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу


Программа разработана на основании Перечня государственных программ Чеченской Республики, утвержденного распоряжением Правительства Чеченской Республики от 18 декабря 2013 года N 406-р "Об утверждении Перечня государственных программ Чеченской Республики", и в соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 года N 217 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики".

Выполнение мероприятий Программы направлено на обеспечение вклада в достижение следующих целей Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года: обеспечение высоких темпов экономического роста за счет производства конкурентоспособных товаров и услуг; формирование условий эффективного функционирования экономики.

По итогам 2006-2013 годов состояние промышленности и энергетики Чеченской Республики характеризуется следующими данными.

Таблица 1

Основные показатели работы предприятий добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды

(сводные итоги)


Наименование показателя

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Число действующих организаций (на конец года) *:

- добыча полезных ископаемых

3

4

3

3

3

6

4

6 (1)

- обрабатывающие производства

60

58

80

62

59

82

82

64 (1)

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды

19

8

11

11

10

18

18

31 (1)

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, млн. рублей:

- добыча полезных ископаемых

5362,6

5462,3

4851,4

4152,4

4053,0

4404,8

4251,9

4427,0

- обрабатывающие производства

511,6

854,8

1200,0

813,1

4702,9

1646,0

1750,0

2798,9

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды

1313,8

2161,1

2909,1

3983,7

4282,6

8214,4

8600,6

10650,3

Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году **

-

100,6

96,4

88,2

88,3

92,0

99,7

92,0

Среднегодовая численность работников организаций, тыс. чел

11,0

12,2

12,3

12,8

12,5

12,9

13,8

12,6 (1)

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн. рублей

1247,1

295,3

42,3

-16676

-6704,3

-11097

-6726,1

-6603,5

Уровень рентабельности проданных товаров, продукции (работ, услуг)***, %

16,3

8,9

0,1

-13,1

-12,3

12,6

-

-

* Здесь и далее в таблицах данные приведены по числу организаций и территориально-обособленных подразделений.

** Агрегированный индекс производства по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".

*** По данным бухгалтерской отчетности по крупным и средним организациям.

(1) Предварительные статистические данные за 2013 год.

Статистические данные свидетельствуют, что в промышленном и энергетическом секторе Чеченской Республики за последние годы достигнуты позитивные сдвиги, но ряд достижений имел в эти годы неустойчивый характер. Также вызывают опасения преимущественно отрицательные финансовая результативность в рассматриваемых отраслях и динамика индекса промышленного производства.

Таблица 2

Индекс промышленного производства* в % к соответствующему периоду предыдущего года


Месяц

2012 г.

2013 г.

январь

81,8

88,1

февраль

93,1

88,7

март

91,1

86,0

апрель

86,9

82,0

май

93,6

87,5

июнь

92,7

84,3

июль

92,3

78,6

август

80,3

88,9

сентябрь

90,2

91,1

октябрь

92,3

90,3

ноябрь

86,7

84,6

декабрь

94,9

81,5

* Индекс промышленного производства исчисляется по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" на основе динамики производства важнейших товаров-представителей (в натуральном или стоимостном выражении). В качестве весов используется структура валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности 2008 базисного года. С учетом поправки на неформальную деятельность.

Таким образом, в настоящее время, несмотря на наращивание темпов и объема работ по восстановлению и развитию экономики и социальной сферы Чеченской Республики, социально-экономическая ситуация и рост экономики республики не достигли желаемых результатов. Еще недостаточно развиты рыночные отношения, наблюдается низкая платежеспособность населения и высокий уровень безработицы, а также сохраняются значительные риски для предпринимательской деятельности.

На сегодняшний день промышленными предприятиями республики освоено производство более 340 наименований товарной продукции, соответствующей общероссийским, а в отдельных случаях (электромонтажная и электротехническая продукция) - и международным стандартам.

Планы по дальнейшему расширению номенклатуры и объема выпуска продукции предприятий связаны с необходимостью реализации среднесрочных и долгосрочных программ модернизации существующих производственных мощностей, в рамках которых будет осуществляться максимально возможное направление ресурсов на реформирование и расширение производственной базы, обеспечение перехода промышленных предприятий к устойчивому инновационному развитию.