Сохранение культуры села всегда было одним из приоритетных направлений государственной культурной политики, что нашло отражение во многих нормативных и программных документах отрасли.
Об этом неоднократно говорилось Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, в том числе и в Послании Президента Российской Федерации Д. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 22.12.2011.
Важность решения вопроса о необходимости создания условий для развития культуры села была подчеркнута 15.11.2011 в Белгородской области на форуме сельской интеллигенции, проходившем на уровне Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В.
По итогам участия в работе форума Председателем Правительства Российской Федерации были даны поручения Министерству культуры Российской Федерации совместно с субъектами Российской Федерации:
- предусмотреть меры по развитию современной инфраструктуры культуры села, включая разработку требований к учреждениям культуры с учетом региональных особенностей, модернизацию материально-технической базы учреждений культуры, обеспечение библиотек доступом в сеть Интернет;
- внести в Правительство Российской Федерации предложения о грантовой поддержке сельских учреждений культуры и работников сельских учреждений культуры.
Решением координационного совета по культуре при Министерстве культуры Российской Федерации от 17.09.2010 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было поручено разработать и утвердить региональные целевые программы, направленные на развитие культуры села. Внимание к данной проблематике отвечает современным задачам обеспечения устойчивости российской государственности, осознания национальной идентичности, что невозможно без обращения к истокам традиционной народной культуры, являющейся глубинной основой всего многообразия направлений, видов и форм культуры современного общества.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, одним из приоритетов которой является устойчивое развитие сельских поселений Астраханской области, включая развитие социальной инфраструктуры села, определяет необходимость преодоления сохраняющихся диспропорций, вызванных разной степенью обеспеченности населения услугами сферы культуры в городах и сельской местности, на основе развития инфраструктуры, обеспечивающей формирование единого культурного и информационного пространства.
Необходимость модернизации и развития существующей социальной инфраструктуры, исходя из критериев наиболее полного удовлетворения потребностей населения, определяется также Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года.
В Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года в число целей государственной политики устойчивого развития села наряду с повышением уровня и качества жизни сельского населения, приближением села к городским жизненным стандартам включено сохранение, развитие и приумножение культурного потенциала села.
В сельской местности проживает более четверти населения Российской Федерации (26,7%), в Астраханской области - одна треть населения региона.
Таким образом, в среднем для одной трети населения муниципальные учреждения культуры являются единственным источником, обеспечивающим конституционное право граждан на участие в культурной жизни, пользование муниципальными учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям.
На муниципальном уровне сконцентрировано 85% муниципальных учреждений культуры.
Культура как часть социальной инфраструктуры села определяет качество жизни населения муниципальных районов Астраханской области, оказывает непосредственное влияние на социально-экономические процессы, в том числе состояние трудовых ресурсов и формирование привлекательного имиджа села.
За последние годы удалось частично преодолеть спад в сфере культуры села благодаря реализации отраслевой целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области". В настоящее время имеются необходимые социальные и экономические предпосылки для начала радикального обновления сферы культуры села.
Учреждения культуры, формируя свою деятельность по принципам многофункционального культурного центра, сохраняют традиционную специфику и формы работы: коллективное общение, эстетическое воспитание, развитие творческих способностей сельского населения. На базе муниципальных учреждений культуры организуются мероприятия, способствующие нравственному и патриотическому воспитанию подрастающего поколения, стабилизации и гармонизации семейных и общественных отношений, профилактике девиантного поведения среди детей и молодежи, что особенно важно, так как в настоящее время социокультурная ситуация характеризуется целым рядом негативных процессов, в первую очередь утратой населением духовно-нравственных ориентиров.
В результате последовательной и системной реализации инноваций в культурно-досуговой сфере в муниципальных образованиях Астраханской области создаются многопрофильные учреждения, в том числе культурно-досуговые центры, центры культуры, клубы-музеи, клубы-библиотеки, дома ремесел, центры культуры и кино, центры народного творчества, культурно-социальные комплексы и другие.