Реализация государственной программы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов.
1. Внешние риски - экономические риски, под которыми подразумевается влияние возможной нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса, резкого ухудшения ситуации, связанной с ценами на продукцию и услуги естественных монополий, и прочих факторов на показатели эффективности реализации государственной программы.
Данные риски являются существенными, так как влияют на адекватность прогнозов социально-экономического развития, снижают эффективность системы стратегического управления, ухудшают бюджетную обеспеченность Российской Федерации, Алтайского края и его территорий, что ставит под угрозу бюджетное финансирование отдельных мероприятий государственной программы и может существенно воздействовать на сроки достижения целевых индикаторов государственной программы, объем и сроки реализации мероприятий.
Данные риски могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов всех уровней, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.
Минимизация влияния этой группы рисков возможна при условии реализации на федеральном и региональном уровнях мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике и социальной сфере. К ним также можно отнести меры по повышению степени обеспеченности ресурсами и инфраструктурой процессов инвестиционной и инновационной деятельности в малых городах Алтайского края, содействию развития институтов, обеспечивающих привлечение инвестиций в экономику.
В рамках реализации настоящей государственной программы влияние данных рисков предполагается снизить на основе обеспечения приоритетной реализации мероприятий, связанных со стимулированием диверсификации экономики (прежде всего, в моногородах), модернизацией действующих и развитием новых производств; обеспечением приоритетной поддержки внедрения инноваций, инфраструктуры развития высокотехнологичных секторов экономики.
2. Внутренние риски.
2.1. Риск роста конкуренции со стороны крупных городов Алтайского края с относительными конкурентными преимуществами в сфере рынка труда и условий ведения бизнеса, что может ограничить эффект от реализации мероприятий государственной программы. Риск является значительным, однако он может быть снижен путем реализации мероприятий государственной программы, направленных на формирование благоприятной инвестиционной среды и совершенствование системы муниципального управления.
2.2. Риск, связанный с различным уровнем развития инфраструктуры, кадрового потенциала, качества институциональной среды малых городов, который может снизить общий эффект от принимаемых мер по стимулированию инвестиций и инноваций, повышению качества управления, созданию благоприятной деловой среды. Существующие различия обусловливают разный уровень финансовых возможностей малых городов по реализации мероприятий государственной программы, а также разный предпринимательский климат. Данный фактор риска усугубляется проблемами, связанными с недостаточно высоким уровнем межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, избыточным вмешательством в деятельность хозяйствующих субъектов, снижающим предпринимательскую активность на местах. Поддержка отдельных приоритетных проектов в малых городах в рамках настоящей государственной программы может привести к дальнейшему росту внутрирегиональных различий качества деловой и инвестиционной среды.
Минимизация данного риска возможна на основе обеспечения активного участия органов местного самоуправления малых городов в реализации настоящей государственной программы, а также других государственных программ Алтайского края, прежде всего таких как "Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы (ответственный исполнитель - управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры), "Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований и повышения эффективности бюджетных расходов в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы (ответственный исполнитель - комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике).
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 01.08.2017 N 280)
2.3. Риск возникновения организационных проблем при реализации государственной программы в результате низкой эффективности деятельности исполнителей и участников государственной программы из-за недостаточной квалификации, инертности органов исполнительной власти и местного самоуправления, формального подхода к внедрению управленческих новаций. Все это может привести к неполному достижению цели государственной программы, а также снизить эффект от реализации основных направлений государственной программы в целом. Минимизации данного риска в период реализации настоящей государственной программы будет способствовать реализация мероприятий, предусмотренных в рамках указанной цели.
В целом минимизация всех указанных внутренних рисков может быть достигнута за счет реализации мероприятий по совершенствованию государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и созданию новых точек роста в малых городах Алтайского края.
Меры государственного регулирования и управления рисками, направленные на их минимизацию, входят в систему управления настоящей государственной программой и включают:
стратегическое планирование и прогнозирование;
формирование и использование системы контроля;
мониторинг исполнения мероприятий государственной программы и их финансового обеспечения.